日本冲绳创收能力处日本全国最低水平

日本冲绳县5月15日决定了到2031年度的10年振兴计划,并已向日本政府提交。在冲绳回归日本的50年里,基础设施方面与日本本土的差距缩小,但创收能力却仅处于日本全国最低水平。执行新计划的未来10年能否建立起着眼于长远未来的可持续发展机制受到考验。

15日当天,冲绳县知事玉城丹尼在宜野湾市内提出了振兴计划,日本首相岸田文雄表示,“将把冲绳振兴政策作为国家战略之一,综合地积极地推进”。

振兴计划是冲绳县根据日本政府的基本方针决定的。从2022年度开始的第6个振兴计划提出了推进SDGs(可持续发展)的目标,并提出了促进引进可再生能源及考虑建设铁路等339项政策。

2018年度冲绳县人均收入239万日元(约合人民币12.53万元),日本全国最低,新振兴计划预计将使人均收入增长2成至291万日元(约合人民币15.28万元)。冲绳回归日本后的最初20年,实现了4.6倍的高增长,但接下来的近30年仅增长了17%。

低迷的主要原因是冲绳独特的产业构造。运输成本高等成为瓶颈,招商进展不顺利,制造业在县内生产总值中的占比仅为日本全国的5分之1。

旅游业已发展为冲绳的主要产业,2019年旅游人数有1000万人,达到峰值。由于新冠疫情,2021年骤减至301万人。冲绳经济不得不再出发。为了强化冲绳经济支柱,需要放宽规定,充分利用在4~5小时飞行圈内拥有超过20亿人的亚洲市场这一地利,促进民间投资。

担任冲绳振兴审议会会长的东大名誉教授伊藤元重指出,“与其像过去那样把冲绳建设得‘跟日本本土一样’,不如转向扶持充分利用冲绳优势的经济发展”。

另一方面,也要吸取过去的振兴政策没有取得成果的现实教训。其中一个例子是从2002年度开始的第4个振兴计划的核心是设在名护市的金融特区。根据担忧洗钱等日本政府内的慎重观点,严格的设置条件成为障碍。直至2014年该制度取消,12年里进驻企业只有1家。要成为香港、新加坡那样的国际金融中心的尝试没有取得充分的效果。

冲绳县提出主体构想之后,需要日本政府大胆设计把冲绳发展纳入日本发展的制度。以驻日美军基地问题为背景,曾经相互依赖的日本政府与冲绳县的振兴政策迎来了进行根本调整的时期。

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