“俄乌冲突后”能源市场将面临脱钩和重组

松尾博文:2011年9月,俄罗斯总理普京(现为总统)按下了将该国国产天然气通过长达1200公里的海底管线输送到德国的“北溪”项目的启动按钮。

在2个月后,在德国东北部卢布明(Lubmin)的完工仪式上,德国总理默克尔面对俄罗斯总统梅德韦杰夫和欧盟(EU)的相关人士等表示:“将成为欧洲和俄罗斯的可信赖的合作关系的基础”。但是,俄罗斯入侵乌克兰将这种信赖完全打碎。

欧洲2020年经由管线从俄罗斯进口的天然气达到1677亿立方米,比2011年增加19.3%。其中,德国的进口量在同一期间增加83%,对俄依存度超过5成。

苏联时代也没有停止天然气对欧出口

为何欧洲持续提高对俄罗斯的依存呢?日本东京燃气的前副会长村木茂指出,“不管是苏联时代还是演变为俄罗斯之后,都没有停止天然气对欧出口”。

德国开始从苏联进口天然气是在1973年。那是美苏冷战下的短暂的紧张关系缓和时期。有观点认为就算存在体制差异,只要铺设管线,双方就会控制毁灭性的行动,反而有助于稳定。

对此,1981年上台的美国里根政府警告称,“管线将是苏联扩大影响力的武器”。但是,在苏联解体的混乱期,天然气运输也并未停止。与乌克兰之间围绕天然气供应的对立浮出水面,是在演变为俄罗斯之后。约半个世纪的供应淡化了担忧。

寻求恢复苏联荣光的普京总统的毁灭性行动破坏了建立在危险均衡之上的相互依存关系。只要普京体制仍在维持,或许就不会恢复如初。

在日本也有相同的讨论。在位于北海道以北的萨哈林岛的海域,沉睡着丰富的石油天然气资源。日本从二战前开始就为加以利用而展开探索。

参加石油天然气开发项目“萨哈林1号”的日本方面企业的前身由政府和民间企业合作成立,是在苏联时代的1974年。与上年石油危机促使日本不得不摆脱对中东依存的局面不无关系。不过,苏联是北方的威胁。是否可以依赖“红色的天然气”?表示警惕的声音也不在少数。

“俄乌冲突后”面临脱钩和重组

东京燃气的前副会长村木茂的话正好是对上述问题的回答。曾是原料采购负责人的村木与俄罗斯的萨哈林州政府、英荷壳牌石油(现为英国壳牌石油公司)、三井物产和三菱商事的开发项目“萨哈林2号”不断推进谈判,东京燃气于2003年5月单独签署了液化天然气(LNG)进口的基本协议。其他电力和天然气公司也追随,俄罗斯产如今占到日本需求整体的约1成。

能源市场将面临脱钩和重组

俄罗斯是世界屈指可数的石油天然气生产国。世界上没有国家能代替俄罗斯。难以迅速摆脱俄罗斯。但是,欧盟(EU)提出了到2027年停止对俄罗斯依存的方针。日本将为9年后到来的萨哈林2号的合同更新而感到头疼。在这期间,生产页岩油气的美国将作为取代俄罗斯的对欧洲供应国,提高存在感,而失去出口目的地的俄罗斯为了国家存续,将向中国和印度出售。能源供应的重组将扩大美欧日和中俄的脱钩。

美国研究学者丹尼尔·尤金在近著《新版图:能源、气候和国家冲突》(the New Map: Energy,Climate and the Clash of Nations)一书中指出,欧洲不断扩大遍布成员国各处的管线网,具有在区域内形成天然气的单一市场、促进摆脱煤炭等去碳化等2个意图。提高透明性、促进竞争的前提是卖方和买方的关系,也就是市场决定的价格。

比欧洲更加脆弱的日本

天然气的市场商品化的尝试还波及亚洲,分割开的欧美亚洲的天然气市场不断迈向一体化。但是,在俄乌冲突后,美欧转为将俄罗斯剔除出能源贸易和国际性的资金结算网。能源加强战略物资的色彩,不仅是效率性,稳定确保和抵御地缘政治风险预计将成为国家的重大关切。

日本能源经济研究所理事长寺泽达也指出,“二战后世界追求自由贸易,日本也将其作为经济发展的基础。但是,美国前总统特朗普彰显经济安全保障,欧盟以地球环境问题为由,决定引进事实上的关税等,原则开始瓦解。以俄罗斯入侵乌克兰为契机,能源贸易的重组将进一步加快脱钩”。

乌克兰危机给全球化带来决定性的一击。日本应如何应对不断脱钩的世界?不容忘记的是,“能源依赖海外的日本是能源安全保障比欧洲更加脆弱的国家”(日本能源经济研究所理事长寺泽达也)。

3月22日日本关东圈发生电力供不应求之际,上午时段接受国家节电要求的是被视为必要的电力的3分之1。显示供应充裕度的电力预备率不断丧失。日本政府和东京电力发出警报要求节电,但为时已晚,这个问题非同小可。同时,日本政府和国民是否存在能源供应不会中断这种“麻痹大意”?普京带来的意外将迫使日本调整能源战略。