从美国等地采购更多液化天然气(LNG),加快引进可再生能源的步伐。此举意在减少依赖俄罗斯的风险,对俄施加更大经济压力,但成员国各执己见,态度差异较大。
美国和欧盟3月25日就扩大能源合作达成一致。2022年,美国将向欧盟最多追加供应150亿立方米(约1100万吨)LNG。2021年欧盟通过LNG和管道等采购了约3400亿立方米天然气。如果以这一数据为基准来计算,则美国此次追加供应的天然气占欧洲全部天然气采购量的4.4%,相当于来自俄罗斯的进口量的1成。
欧盟执行机构欧盟委员会认为,2022年内可将对俄罗斯的依赖减少到往年的三分之一。从美国、卡塔尔、阿尔及利亚等产油、产气国家加强采购是减轻对俄依赖的一环。此外,还将扩大引入可再生能源,贯彻节能措施。
欧洲各国的天然气需求在冬季迎来高峰。金融信息公司Refinitiv的统计显示,2022年1月,欧洲各国的LNG进口量约为1200万吨,俄罗斯产LNG约占其中的1成多。2月和3月也进口了1000万吨以上,俄罗斯产LNG所占的比例基本上保持不变。
欧盟正在讨论促进采购来源地多样化的措施。24~25日在布鲁塞尔召开的欧盟首脑会议确认了力争消除对俄依赖、由同盟国进行联合采购的方针。目前的情况是各国单独采购天然气,今后多个国家将联合起来,以此提高价格谈判能力。
此外,欧盟要求成员国在冬季前储存一定量的天然气。欧盟已开始着手准备修改法律,使2022年储存量达到储气设施容量的80%,2023年以后提高到设施容量的90%。没有储气设施的小国家与其他国家共同储存。
欧盟还推进建设LNG接收基地。目前的接收能力主要集中在西班牙等大西洋沿岸国家。德国政府3月宣布,将建设国内首个LNG进口终端设施。爱沙尼亚政府也在考虑建设相关设施。
在此基础上,欧盟还将探索中长期完全摆脱俄罗斯能源的道路。欧盟委员会计划5月公布到2027年前断绝对俄能源依赖的方案。
欧盟加快能源领域“脱俄”有两方面意义。一是持续依赖俄罗斯产能源的风险。在关系恶化的背景下,存在俄罗斯突然中断供应的风险。如果没做好准备,将给市民生活和经济造成无法估量的影响。
第二个意义是,如果减少进口俄罗斯能源,有助于打击俄罗斯经济。将切断俄罗斯的重要外汇获得手段——能源交易。欧盟下一步制裁措施的备选方案是禁止进口俄罗斯产原油,但德国总理朔尔茨在3月23日的联邦议会上表示“立刻禁止进口有可能引起德国和欧洲经济衰退”。
在德国使用的一次能源中,一半以上天然气和3成以上石油依靠俄罗斯产。意大利和匈牙利对俄罗斯的依赖度也很高。美国之所以能提出禁止进口俄罗斯产原油和天然气是因为对俄罗斯的能源依赖度低,不到10%。欧盟官员主张“如果实施制裁方比被制裁方更受伤害,制裁就没有意义”。
芬兰总理桑娜·马林3月24日向媒体表示当务之急是摆脱对俄罗斯的依赖,她指出“只要购买俄罗斯的能源,就等于是我们在承担俄罗斯的战争经费”。立陶宛总统瑙塞达也主张针对能源采取更严厉的制裁。
西班牙和爱尔兰也对早日摆脱俄罗斯能源表现积极,欧盟成员国的意见存在分歧。27个成员国与俄罗斯的亲近度及能源结构各不相同,难以达成一致。