7月中旬,“能不能迅速表决通过,担心得我夜不能眠”,美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina M. Raimondo)在华盛顿的一次会议上透露了内心想法。她担忧的是《CHIPS法案》预算案的前景。该法案为招商半导体工厂提供补贴等,投入总计520亿美元。
在9月13日重启的国会会议上,美国参议院民主党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)多次表示,“美国苦于半导体短缺,不能依赖外国企业”。有游说人士透露,立场不同的朝野各党也“在半导体领域变得团结”。但芯片法案成为与其他法案交换的筹码,通过需要耗费较长时间。
半导体因中美高科技摩擦而受到关注。特朗普前政府为了减少半导体进口,吸引了最大代工厂商台积电(TSMC)的工厂。在美国政权更迭的同时,全球出现半导体短缺,新任总统乔·拜登(Joe Biden)2月签署了调整半导体等供应链的总统令。
面对政府支援,企业不愿错失这次千载难逢的好机会。“我们将在各个方面提供协助”,查克·舒默等4名国会领导层每月都会收到信件。发信者是“美国半导体联盟”。这是为了推动法案通过在5月成立的组织。除了英特尔之外,作为需求方的苹果和微软等平时竞争激烈的约70家企业携起手来。
推动者是美国半导体的象征——英特尔。在年度销售额上依然是世界首位,但英特尔在影响半导体性能的微细化技术上落后于台积电。“到2024年追上竞争对手,到2025年跃居首位”,英特尔首席执行官(CEO)帕特·基辛格(Pat Gelsinger)在7月下旬的说明会上将自己定位为“挑战者”。
显示出英特尔战略转变的是正式涉足此前持消极态度的代工业务。已从高通和最大云平台亚马逊网络服务(Amazon Web Services)获得了订单。英特尔相关人士透露,本公司高管事前与国防部进行了多次磋商。“为了确保安全,美国需要工厂”。企业与政府利害关系一致,政府也表示支持。
美国政府、国会和产业界的想法存在微妙差异。“有可能出现僵尸工厂”,美国卡托研究所(Cato Institute)的斯科特·林西科姆(Scott Lincicome)指出,补贴反而有招致供应过剩的风险。对于目前的供不应求,缺乏政策上的特效药,有美国半导体厂商表示“希望政府不要干预”。