菲律宾在西海控制岛屿做出“历史性”的努力

菲律宾国防部长洛伦扎纳(Delfin Lorenzana)说,中业岛上已经建造了一个海滩坡道,方便舰船向岛上运送建筑设备。洛伦扎纳说,“我们现在能够开展计划中的其他项目。岛上的飞机跑道将得到修缮。” 他还形容说,这是菲律宾在菲律宾西海控制岛屿做出努力的“历史性里程碑”。

今年2月菲律宾宣布要终止与和美国签订的《访问部队协议》,但在6月初菲律宾外长表示要暂停协议终止过程,为美菲军队可以继续进行军演保留方便之门。

菲律宾南沙基建

周三(6月10日)洛伦扎纳和菲律宾海军西部司令戴维(Renato P.David)率领一个军事团队登上中业岛。菲律宾把这个长1500米,宽800米的岛称为派格阿萨岛(Pag-asa)。菲律宾建成的海滩坡道位于岛上飞机跑道的西端,方便运送大型设备和其他材料。

在没有码头的情况下,海滩坡道还能让船上的乘员直接登岛,不用在500米外抛锚,乘小船在浅滩上航行登岛。

报道说,这个施工3年完成的海滩坡道工程是为岛上军队建造 “基础支持系统”的第一步。洛伦扎纳说,因为海滩坡道现在投入运行,下一步工作就能全面展开。

菲律宾计划下一步开始修复被侵蚀的,没有硬化的飞机跑道。接下来铺设跑道和建停机坪,然后在为空军建造其他设施。

派格阿萨岛(中业岛)现在是菲律宾卡拉扬市一个行政中心。岛上大约有200菲律宾平民,是菲律宾控制的南沙群岛中唯一有平民居住的岛屿。

根据菲律宾媒体对该岛的报道,岛上的设施包括市政厅,多功能大厅,健康中心,学校,水处理厂,工程建筑,码头,通讯塔,军营。

美中潜在冲突热点

从中业岛能够看到中国在南边20多公里的渚碧礁上建造的巨大的建筑。中业岛本来是南沙群岛最大的自然岛屿之一。但与附近被扩建延长到6000米长的渚碧礁相比,已经相形见绌。

渚碧礁西南和东南不到200公里处分别是被中国填充扩大的永暑礁和美济礁,美济礁经过填充扩大已经成为南海中面积最大的岛屿。渚碧礁,永暑礁和美济礁在南沙群岛上呈三角形分布,岛上都建有飞机跑道。

战略和国际研究中心下属的亚洲海事透明倡议(AMTI)2016年公布卫星图片显示了在渚碧礁上修建的3000米长的飞机跑道和防御设施,包括停放的战斗机。英国《卫报》报道说,从2016年开始中国在渚碧礁上部署了防空导弹。最近的报道说,中国在南沙群岛上修建机场和雷达,旨在为设立南海防空识别区做准备。

今年4月中国在南海设立了两个行政区:西沙群岛的西沙区和南沙群岛的南沙区。中国在南海设立行政区,以及在永暑礁上设南沙区政府招致菲律宾反对。菲方认为永暑礁属于菲律宾的卡拉扬群岛。

数年前卡拉扬市长(Eugenio Bito-onon)曾对到访的澳洲记者说,“我们把属于我们的岛群(菲律宾所谓的卡拉扬群岛)称作菲律宾的水下沙特”。他还说过南海的油气资源足够中国使用150年。

中菲在南沙群岛的争议岛屿一直被美国视为可能爆发冲突的热点。去年美国首次明确表示在菲律宾受到第三方侵略的情况下,美国要履行对菲律宾的安全义务。

美国国务卿彭佩奥2019年3月在访问马尼拉时表示,“中国在南海修建岛礁,进行军事活动危及到菲律宾的主权,安全和经济民生,也对美国构成威胁。”

他说南海是太平洋的一部分,菲律宾军队在那里受到任何方面的武力攻击,都会令美菲共同防务条约中规定的义务生效。

四方的领土要求

许多报道说,菲律宾在中业岛上展开基建肯定会激怒中国。当问到派格阿萨岛(中业岛)上的建设工作是否会影响菲律宾与中国的关系时,菲律宾国防部长洛伦扎纳回答说“应该不会,因为我们在这里已经有很长时间了”,“我一直对之前的中国大使强调,我们从1960年代晚期就已经在这里了。”

但是他承认,马尼拉希望在菲律宾西海增加存在,至少在派格阿萨岛上要增加存在。据英国《每日快报》引述他的话说,“这么做的目的是把那里发展成可以持续存在的社区。”

菲律宾国防部长说,“因为海军空军部队驻扎在派格阿萨岛,目前没有计划运送重型装备在那里搞军事化。”

对中业岛有领土要求的除了中国,还有越南和台湾。1930年到1933年在越南的法国殖民政府派遣海军去南沙群岛,当时也去了中业岛。越南文献记载,在1933年12月21日,印度支那总督让•克劳泰默决定把南沙群岛划归巴地头顿省。

台湾称中业岛是台湾在南沙群岛的第二大岛。1946年国民政府派军舰“中业”号去南沙群岛宣示主权,中业岛由此得名,并被台湾控制。

到1971年4月中业岛的台湾中华民国驻军撤到太平岛躲避台风,7月底中业岛被菲律宾派军占领。台湾官方出版物称,当时台湾在南海驻军想出兵夺回中业岛,但被政府制止。