北京政府工作报告未提2020年经济增长目标

中国一年一度的重要会议、全国人民代表大会于5月22日在北京人民大会堂开幕。总理李克强在政府工作报告中表示,“疫情防控取得重大战略成果”,但没有宣布疫情结束。此外,没有提出2020年经济增长率目标,作为经济刺激举措提出了扩大财政刺激的方针。

全国人大会议往年在3月5日开幕,但2020年以新型冠状病毒防控为先,罕见地推迟2个半月举行。李克强总理针对新型冠状病毒强调:“疫情尚未结束,发展任务异常艰巨”。要求继续彻底采取防疫对策。

在政府工作报告中,经济增速目标一直受到关注,但今年没有设定目标。李克强总理说:”综合研判形势,我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整”,显示出优先恢复经济的想法。

中国不提出增长率目标极为罕见。在经济从新型冠状病毒疫情中复苏面临不确定性的背景下,似乎担忧如提出数值目标,地方政府等有可能勉为其难地增加公共投资。

关于因新型冠状病毒疫情遭受打击的就业目标,李克强总理表示失业率为6%左右,相比2019年(5.5%)有所上升。城市地区的新增就业目标为900万人以上,相比2019年(1100万人)下调。

李克强提出了扩大财政刺激、推进保就业举措等的方针。

财政赤字占国内生产总值(GDP)的比率定为3.6%以上。高于2019年(2.8%),在可以追溯统计数据的范围内首次突破3%。地方政府的基础设施专项债券发行额为3.75万亿元,与2019年(2.15万亿元)相比大幅增加。未列入财政赤字的“特别国债”也将发行1万亿元。自2007年以来,时隔13年再次发行。

首次提出“六稳”是在2018年7月,当时,中美贸易摩擦加剧,外部环境发生明显变化,经济运行稳中有变,稳中有忧。提出“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”,把“六稳”作为实现中国经济稳中求进的基本要求。

即使疫情过去,由于经济主体已经消亡,经济循环难以重启,经济难以恢复。为此,疫情冲击下,必须保住各类主体,在家庭部门,就要保居民就业,保基本民生。在企业部门,就要保市场主体。在政府部门,就要保基层运转。在国外部门,就要保产业链供应链保粮食和能源安全是经济循环的基本条件,也是必须保的。