朝鲜如何逃避制裁进口奢侈品

金正恩所到之处都能看到黑色装甲豪华轿车,在与特朗普总统和俄罗斯总统普京举行峰会期间,金正恩乘坐这些用货机从朝鲜首都平壤运来的轿车,穿行在新加坡、河内和符拉迪沃斯托克的街道。有时一群保镖会随车奔跑。

这些车都是奔驰的顶级车——迈巴赫S600普尔曼卫队和迈巴赫S62,它们深受世界各国领导人欢迎,每辆售价高达160万美元。金正恩正在使用它们,公然蔑视联合国旨在禁止朝鲜进口奢侈品的制裁。

根据研究走私网络的华盛顿非营利组织高级防务研究中心(Center for Advanced Defense Studies)的研究,以及一项《纽约时报》的调查,通过一个复杂的港口转运系统、秘密的公海航运和隐蔽的幌子公司,西方高端商品正在进入朝鲜的精英阶层。

特朗普政府以制裁为工具向平壤施压,迫使其进行认真谈判,结束核武器计划,这些对制裁的规避表明它可能存在限度。美国官员表示,他们对朝鲜唯一真正的筹码就是严厉的制裁。在今年2月越南河内以失败告终的峰会上,金正恩对特朗普的主要要求就是解除自2016年末以来收紧的重大制裁。

应总统乔治·W·布什(George W. Bush)政府的要求,联合国于2006年对朝鲜实施制裁,禁止朝鲜进口奢侈品。但据高级防务研究中心周二发布的报告,从2015年到2017年,多达90个国家成为朝鲜的奢侈品来源。此外,这些网络和供应链贯穿联合国安理会一些成员国和美国盟友的领土,其中包括中国、俄罗斯、日本和韩国。

中国国家主席习近平和韩国总统文在寅(Moon Jae-in) 最近访问平壤时,都与金正恩一起乘坐梅赛德斯-奔驰轿车。

制裁专家说,对于寻求实施制裁的官员来说,追踪奢侈品的走私,尤其是装甲轿车等稀有物品的走私非常重要,因为朝鲜使用类似的办法为其核武器项目获取军民两用技术。分析人士说,朝鲜还在继续进行铀浓缩,以扩张其目前约30到60枚核弹头的核武库。

“在规避制裁方面,朝鲜依靠的是一群人数不多,却经验丰富、值得信赖的个人。他们负责搞到朝鲜需要的任何东西,无论是奢侈品还是导弹组件,抑或为它安排资源的进出口,”海事专家、前联合国朝鲜制裁执行小组成员尼尔·瓦茨(Neil Watts)在谈到朝鲜非法贸易模式时说。

联合国专家组在今年的年度报告中指出,平壤出现了梅赛德斯-奔驰和劳斯莱斯生产的豪华轿车。去年10月,金正恩在平壤从一辆劳斯莱斯幻影豪华轿车里出来,迎接美国国务卿迈克·庞皮欧(Mike Pompeo)。
两辆梅赛德斯迈巴赫S600装甲轿车从欧洲到东亚的旅程,可以帮助我们一窥这个奢侈品运输网络是如何运作的。高级防务研究中心和《纽约时报》使用包括航运记录和卫星图像在内的开源材料,追踪了它们穿越五个国家的踪迹。

对官员和企业高管的采访证实了该网络的一些细节。今年2月,韩国官员扣押了一艘运送这些轿车的俄罗斯船只。这次环球航行始于荷兰的鹿特丹港口。据货物追踪记录显示,2018年6月,卡车将两个密封集装箱运至一个货运码头,每个集装箱都装有一辆价值50万美元的梅赛德斯轿车。这些货物由中国远洋海运集团有限公司照管。目前还不清楚这些汽车当初的买家是谁。梅赛德斯的母公司戴姆勒(Daimler)表示,梅赛德斯会对汽车的潜在买家做背景调查,以确保该公司不会向制裁禁令的违反者出售这些汽车。

这些汽车经过41天的海运到达中国东北的大连。集装箱于该船在7月31日抵达后卸下。它们在港口一直停留到8月26日,然后被装上一艘开往日本大阪的船,在那里又被送上另一艘船,经三天航行后,于9月30日到达韩国釜山。

然后是这段航程最神秘的部分。这批集装箱在抵达后一天内,就转移到悬挂西非国家多哥国旗的DN5505货船上,驶往位于远东地区的俄罗斯纳霍德卡港。现在,汽车交给了在马绍尔群岛注册的Do Young船运公司,该公司拥有DN5505和另一艘船——悬挂巴拿马国旗的油轮卡特琳号。

文件和采访显示,Do Young的所有权在注册材料上是笔糊涂账,但似乎是跟俄罗斯商人丹尼尔·卡扎丘克(Danil Kazachuk)有关。与这两艘船有过合作关系的韩国船运代理公司Han Trade和AIP Korea的高管说,卡扎丘克是这两艘船的船东。高级防务研究中心获得的文件显示,卡扎丘克在2018年被列为卡特琳的所有者,时间约为一个月。

载有汽车的船DN5505最初叫Xiang Jin号,就在两辆轿车抵达大连的前几天,它更名为DN5505,所有权也在去年7月27日从一家在香港注册的公司转移到了Do Young 10月1日离开釜山后,这艘船消失了——它的自动识别系统停止发送信号。这是船只逃避制裁的常见做法。

信号关闭了18天。当它再次出现的时候,这艘船在韩国水域。现在,它正在返回釜山的途中,但装满2588公吨的煤,后来卸在了另一韩国港口浦项。据高级防务研究中心的报告称,韩国的海关记录显示,该船是在纳霍德卡上的煤。

这个港口城市毗邻卡扎丘克所在的符拉迪沃斯托克。船舶交通数据和船运机构高管表示,这艘船在载着车辆离开釜山后,曾报告纳霍德卡是它的目的地。高级防务研究中心的报告没有肯定地说出轿车在那里的下落。但研究人员表示,这些汽车可能是从俄罗斯空运至朝鲜的。据一个在线视频和航班跟踪数据显示,10月7日,朝鲜国营航空公司高丽航空的三架货机抵达符拉迪沃斯托克。(正好是金正恩在平壤坐着劳斯莱斯去见庞皮欧的同一天。)

朝鲜货机飞往符拉迪沃斯托克的情况非常罕见。从注册编号上看,这两架飞机与在朝鲜境外运送金正恩座驾所用的飞机完全相同。“鉴于飞机的载货能力,以及它们在运输金正恩装甲豪华轿车中的作用,货机可能装载了梅赛德斯车,”报告说。

NK Pro分析的视频片段显示,四个月后的2019年1月31日,同样型号的梅赛德斯-奔驰行驶在平壤街头,前往朝鲜劳动党中央委员会所在地。当天,这些轿车还与金正恩一起出现在与一个艺术代表团的拍照环节。在接受电话采访时,卡扎丘克承认DN5505是他的船,但拒绝提供有关这些车的运输详情,也拒绝透露他如何或有否将它们送到朝鲜。

“这是我公司的商业秘密,”他说,“为什么我要告诉大家我在哪里买的这些车,然后又卖给了谁?”
没有证据表明卡扎丘克与向朝鲜运送军事技术或货物有关,但国际制裁专家表示,俄罗斯远东地区是走私货物进出朝鲜的常用中转站。

今年2月,由于涉嫌违反制裁,韩国当局分别扣押了DN5505和“卡特琳”号。DN5505从纳霍德卡出发,装载了3200多吨煤炭,停靠在韩国浦项。有关官员告诉韩国船运代理公司的工作人员,这艘船因装载朝鲜煤炭而正在接受调查。卡特琳号则被控向朝鲜运送石油产品。

卡扎丘克说,作为船东,他不对船只运载的物品负责。他还表示,韩国当局是在进行“政府欺诈”,可能栽赃到这两艘船上。他说:“韩国警方站在高高的钟楼上,向基本人权吐唾沫。”他的船和涉嫌违反制裁的行为之间的联系不止于此。去年秋天,DN5505在卸下两辆轿车后返回,把煤炭送到浦项后,一家名为Enermax Korea的公司接收了这批煤炭。

联合国小组一直在调查在韩国注册的Enermax违反制裁的情况。该小组在其2019年的报告里称,Enermax似乎是朝鲜煤炭的最后接收方。这批煤炭原本计划于2018年4月由悬挂朝鲜国旗的“智诚”号(Wise Honest)货轮在印尼海域转交给一艘俄罗斯货船。印尼当局在4月1日前后扣押了“智诚”号。

Enermax签署合同,从一家在香港注册的公司购买了这批煤炭,但它告诉联合国小组,是从印度尼西亚当地经纪商手里购买的印尼煤炭。销售合同显示,这批煤炭的估值近300万美元。

今年5月,美国宣布没收“智诚”号。Enermax高管在接受采访时称,与印尼经纪商的交易谈崩了,双方没有发生资金往来。他们还表示,他们原以为DN5505在去年10月(就在两辆车卸货之后)和今年2月运到韩国的煤炭都来自俄罗斯。他们说,卡扎丘克告诉他们这些煤来自俄罗斯。

自2017年底以来,因涉嫌违反制裁,韩国当局扣押了至少六艘船。上个月,它开始“卡特琳”号的报废工作。官员说,这是应卡扎丘克的要求进行的,他不想继续为遭扣押的船缴纳停靠费。