跛鸭期谈再平衡 美低姿态语调软

(中央社华盛顿3日专电)国务院亚太助卿罗素今天说,美菲关系正经历如「成长痛」的困难期,但美国是菲律宾可靠盟友与信赖伙伴的承诺不变,也乐见区域国家与中国发展关系。

罗素才刚结束访问菲律宾与亚洲的行程,下午在华府外籍记者中心就美国亚太政策的前景发表看法与接受记者提问。他总结这8年来欧巴马总统在亚太采取「再平衡」战略的发展说,有信心美中关系在欧巴马打下的坚实基础上、交给美国下一届新政府持续推动。

他还说,即使在欧巴马任期尾声,美国推动跨太平洋伙伴协定(TPP)的决心以及持续与亚太国家交往的方向会继续。

罗素又提到,美国新任驻菲大使金成(Sung Kim)今天也宣誓上任,在美菲两国人民充满温馨的见证下,他感受到宣示典礼上充满了美国与菲律宾间的相互友爱。

但罗素也不避谈后欧巴马执政期、美国如何维系在区域的影响力。中央社记者问罗素,当他在马尼拉时、是否感受到菲律宾爱美国、就像美国爱菲律宾一样多?欧巴马面对马来西亚、菲律宾相继与中国交好,他如何看待这样的发展?

罗素先说,他只能代表美国发言,而他在马尼拉时,曾有感受到不少的爱,「虽然并非无处不在」;他还表示,「老实说,美国和菲律宾新政府的双边关系,正经历如孩童『成长痛』的困难时期」,但他强调,美、菲人民间长期稳定且深厚的情谊才是重点,「我们就像一家人」,美国仍是菲律宾可靠盟邦,也是菲律宾可信赖的伙伴。

他也放软语调、回顾并展望美国与区域国家的关系以及美中关系。

罗素辅以手势强调,欧巴马总统在2014年访问马来西亚,是美国总统50年来首次访大马,隔年更与马国建立全面伙伴关系,在海上安全加强合作,共同反恐,双边贸易也增进,但马国总理纳吉(Najib Razak)最近1次访中、是1次商业上的贸易交易,「那不是向中国倾斜」。

他还说,认为马来西亚、菲律宾与中国的三方合作是坏事,对美国不利,「这说法太荒谬」,与其谈论这是否「平衡」,不如说这样的区域集成,符合美国的期望。

罗素强调,美国希望看到中国崛起,并集成融入亚太区域现有体系与国际规则里;美国不希望区域国家必须在美、中间选边站;美国在区域与新兴国家的交往是有包容性的,美国不是要区域国家在美、中间做选择,但要确保让相关国家能够做出自己的选择。

他也说,「再平衡」的战略考量,就是要强化与中国交往,建立区域间以规则为基础的秩序,不是要对抗中国;美中关系并非零和游戏,美国不把中国视为冷战期的对手。

罗素指出,美国正处于重要选举期、也将迎来新旧政府政权交接转换期,同样的,中国共产党明年也将迎来第19次全国代表大会(19大),美中都有各自的国内政治议题,但两国间在确保双方的稳定关系及持续在共同利益上合作有深远利益。

他相信,过去8年、努力重新打造美中关系的坚持基础,将交给下一届政府持续推动,这样的美中关系是稳定的,达成许多成果,也以建设性的方式处理分歧。

罗素也细数美国这些年和亚太区域国家的积极交往的各项进展,他说,未来这将是常态、甚至以中方常用的「新常态」词汇形容,美国将在亚太地区继续投入。