中国政府发布文件，规定在所有的非政府组织内设立共产党小组或党委，以加强共产党对社会组织中的掌控。有评论认为，中国共产党在民间组织建立党小组将会使这些非政府组织完全异化，失去应有的监督政府和执政党的功能。
新华社8月21号报道说，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
文件说，按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位，发挥党组织的政治核心作用，加强社会组织党的建设，注重加强对社会组织的政治引领和示范带动，支持群团组织充分发挥作用，增强联系服务群众的合力，确保社会组织发展的正确政治方向。
文件指出，所有的非政府机构都要设立共产党委或者党支部。
在北京的维权人士胡佳就此对本台记者表示，他反对在民间机构建立共产党组织：
“本来中国的民间机构就在夹缝中生存，要找一个政府行政部门作为挂靠机构。后来，一些规模较小的慈善组织可以不要挂靠机构这个婆婆，现在又必须设立党支部。这无疑是一个倒退。”
就中国当局要求在所有的民间组织内建立共产党组织，胡佳认为，这样一来中国的非政府组织得性质就完全异化了：
“现在（中国）民间组织不仅要挂靠一个行政单位，还要设立党支部，那就有了两个脑袋，到底听谁的？民间机构成立党小组，成为政府的一个下属机构，其公民社会的职能被彻底丧失，它如何能发挥监督政府的作用？”
中共中央和国务院的文件指出，加强社会组织党建工作基础保障。推动建立多渠道、多元化投入的党建工作基础保障，提倡企事业单位、机关和街道社区、乡 镇、村党组织与社会组织党组织资源共享、共建互促，为党组织开展活动、发挥作用创造条件。根据实际给予社会组织党组织书记和专职党务工作者适当工作津贴。 加强对社会组织负责人的思想政治教育，引导他们主动支持党建工作。推动将党的建设写入社会组织章程。
四川成都的民间组织“六四天网”负责人黄琦就此对本台记者说，他还没有看到中央办公厅的这个通知，不过今年四月全国人大就通过了有关民间机构设立党组织的有关草案。他说：
“先前对这一举措早有一些了解，这是中共中央对民间机构加强监督和控制的一个手段。我们天网欢迎政府在这里设立党支部，我们的义工也有不少党员，希望党支部的设立会推动我们的人权工作。”
黄琦说，他现在还不清楚，民间组织的中共党支部书记是上级党领导空降，还是由民间组织内的党员选举产生，以及：
“还有党建的经费从哪里来？是民间组织自己掏钱？还是政府开支？这些都不清楚？”
如果中国大陆的民间组织内没有中共党员，上级空降党小组会对非政府组织带来什么影响呢？黄琦说，
“中国有8千万党员，希望空降的党支书是真的民间组织的内行，不要出现外行领导内行的局面。”
