广电总局发限令：境外节目少引进

华盛顿—广电总局周一发布通知，鼓励国内各广播电视机构提升自主创新水平，增 加原创节目，并要求各卫视频道对引进境外版权模式节目向省级新闻出版广电局以及广电总局备案，同时限制境外节目的引进数量和播出数量。此前一天，广电总局 副局长田进在人民日报上发表文章称，新闻报刊和广播电视要“有效引导”舆论，并“牢牢掌握意识形态领域斗争的主动权和主导权”。对此，有媒体指出，当局正 急于控制文化产业，通过制定大量规章制度让国内的广电机构按照中共的规矩播出符合中共意识形态的节目。此外，有分析人士认为，限制引进外国版权节目并不能 有助于提升中国国内电视节目的原创水平，而当局这种做法将使中国走向“自我孤立”。

中国广电总局六月二十日发布《关于大力推动广电电视节目自主创新工作的通知》，通知称当前一些广电机构“过于依赖境外节目模式”，原创作品质量、数 量和影响等方面都有待提高，要求各级广电部门“全力推进广播电视节目自主创新工作”。通知规定，各电视上星综合频道播出引进境外版权模式节目需提前两个月 向省级新闻出版广电局备案，在经过审核同意后向广电总局备案。此外，通知强调，各频道每年在19：00至22：30时段开播的引进境外版权模式节目不得超 过两档，每个频道每年新播出的引进境外版权模式节目不得超过一档，且新节目第一年不得在19：30至22：30时段播出。

这份通知还规定：与境外机构联合研发、邀请境外人员担任主创人员或境外人员在节目制作中发挥主要指导作用的节目，只要中方没有获得完全知识产权，就 视同引进境外版权模式节目管理，也需完整履行备案程序。通知要求各频道对今年已播、在播、将播的有关节目进行申报。七月一日起，新开播的引进境外版权模式 节目如未按要求备案将“立刻停播”，且播出这一节目的频道下一年禁播此类节目。

除了对境外引进版权类节目进行收紧控制外，通知还要求娱乐类节目不应过度安排重播，并表示同一档真人秀节目“原则上一年内只播出一季”，各广电机构 应“特别注意提高晚间时段自主原创节目播出比重”。通知称，对于自主原创节目，广电总局将在评优、推介、安排黄金时段等方面予以优先考虑。

在这份通知公布的前一天，广电总局副局长田进在人民日报上发表题为“掌握好新闻舆论这个重要阵地 （学习贯彻习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神）”的文章。 文中称当前“境外敌对势力对我实行西化、分化的图谋并未停止”，新闻广电需要“主动作为”，“有效引导社会舆论，牢牢掌握意识形态领域斗争的主动权和主导 权”。

田进在文中强调要“严格宣传纪律”，“坚决克服各种不讲纪律、不守规矩、不听招呼的倾向”，并且对一些节目中出现“跟风炒作社会热点话题、调侃国家政策、散布错误观点、鼓吹极端理念、刻意激化矛盾对立”的行为“及时发现、坚决制止、严肃处理”。

财经媒体Quartz评论说，这篇文章想要传递的信息很明确，那就是告诉广电媒体要么宣扬中共的意识形态，要么就被禁播，或者面临更糟糕的情况。

对于广电总局限制引进境外版权类节目的做法，明镜新闻出版集团总裁何频表示，提升自主创新水平需要的是竞争和压力的环境，而不是靠限制引进外国节目消除竞争。

他说：“如果要自主创新就必须是在一种竞争和压力的情况之下，而且是在一种知道别人的产品尤其是具有世界级优势的产品是什么样子（的情况下），放在一起竞争，自己民族、国家的品牌和产品的提升才有一种可能性”。

何频认为，当今世界的大趋势是互相学习、竞争、欣赏，而中国当局却将互联网、广播电视等信息媒介与世界割裂开来，他认为这将使中国在文明层面走向“自我孤立”。

他说：“现在全世界正在走向一个文明同化的时代。就是彼此之间学习、彼此之间竞争、彼此之间欣赏，共同创造人类文明的成果。但是中国在这个时候采取 这些措施，用简单的话来说，完全是在与基本的文明进行对抗。这样的结果是使中国表面上在经济上跟全世界沟通、合作，但实际上在文明的角度来讲，中国现在正 走向一个文明的自我孤立”。

此外，一些媒体也注意到广电总局新近下达的这份通知。华尔街日报评论说，中国当局此举是为了通过加倍制定规章制度清除外国对中国的影响。美联社说， 中国当局在迫切希望本国的影视产业可以推出吸引全球观众的影视作品的同时，也急于夺回对文化产业的控制权以确保中共仍然有能力左右公众舆论。