中国正在采取又一项举措来限制该国互联网上发布的内容。新的规定将禁止外国公司或其分支机构在未经政府批准的情况下发布网上内容。
这些规定由国家新闻出版广电总局与工业和信息化部在本周联合发布，将从3月10日起施行。它对外资或中外合资企业发布多种类型的网上内容进行了限制，包括文字、地图、游戏、动漫、音频和视频。
该规定也适用于数字化图书、艺术、文学和科学领域的作品。新的规定允许外国公司与中国合作伙伴一起，在中国的网络上发布内容，但必须获得政府的批准。
对于信息的传播，中国的政策已经属于世界上最严格的级别。中国电视和新闻媒体遭到审查；政府安排审查人员对微信等人气社交媒体平台进行监控；像谷歌(Google)、Facebook、YouTube和Twitter这样的美国互联网巨头，常年在中国遭到屏蔽。
一些法律学者表示，新的规定似乎旨在限制被认为对共产党、对社会稳定构成威胁的任何内容，而此举意味着，他们在加大力度，用中国法律来管控外国机构在这里发布的所有东西。
“中国进行了一系列法律变动，试图限制境外或西方观念的影响，这是最新的一例，”中国法律方面的权威、宾夕法尼 亚大学(University of Pennsylvania)的法学教授戴杰(Jacques deLisle)说。“而且，这也是他们控制互联网和新媒体的尝试之一。”
不过，新规定并没有详细阐述它适用于哪些类型的内容，以及哪些组织。比如，它似乎可以适用于在中国的境外新闻机 构，但是现有规定已经对跨国媒体使用中国境内的服务器在互联网上发布内容进行了限制。大多数全球性新闻媒体，包括《纽约时报》在内，都把内容放在中国境外 的服务器上，因此不太可能受到新规定的影响。
不过，法律专家表示，本周公布的规定覆盖面比较广泛，可能会对在中国经营的很多境外跨国公司形成挑战，因为其中不少机构提供网络内容或服务。
此外，这些规定将如何施行，什么类型的公司将被视为在线内容渠道，也都还是未知数。因此，这可能会在今后的中美贸易谈判中，提出外企在中国的市场准入问题。
分析人士称，中国的法律往往比较笼统，覆盖面广泛，从而为监管机构提供了宣称较大管辖权的便利。其结果就是，法律的施行方式往往比条文本身更加重要。
一个关键问题是，这些规定会对苹果(Apple)、微软(Microsoft)这样的公司产生怎样的影响。这些 公司在中国经营在线平台，既提供服务，有时也提供内容。例如，苹果的中国应用商店面向该国公众发布游戏等应用，而微软成立了一家合资企业，通过它提供 Windows和Office软件的云版本。还有像Akamai和Cloud Flare这样的互联网公司，它们或者加快接连境外网站的速度，或者用中国境内的服务器托管外国网站。
大量国外的智能手机游戏通过中国公司和跨国公司的合资企业发布，而新的规定可能会影响到这种合作。
跨国公司长期以来一直抱怨中国的规定具有歧视性。外企要获得中国运营网络服务的许可证或许会面临困难，还有一些规定对它们在中国很多领域的投资进行了限制。包括微软在内的几家大公司还在遭受反垄断调查。
这个规定表示，在网上发表内容应该“为人民服务”，为社会主义服务，不能损害国家利益，不得散布谣言、宣扬邪教等等。
在北京大学任教的会计专家保罗·吉利斯(Paul Gillis)表示，许多事情取决于中国贯彻执行这些规定的方式，因为在中国，法律适用于哪些对象、如何贯彻执行，存在着千差万别。
“律师事务所和会计师事务所怎么办——它们需要遵循这些规定吗？”他发问。“只在网上发布了一份操作指南的公司呢，它们也要遵循这种类型的规定吗？”
