北京时间1月12日,中共召开了中纪委第六次会议,对今后一段时间的反腐党建进行了总结规划。其实在几日前,习李分赴南北会合“诸侯”重推经济工作 之时,中纪委书记王岐山也在北京主持召开了一次有多个领域“一把手”出席的会议,也即“筹备中纪委第六次全会座谈会”。相较于此次全会的宏观引领,那次座 谈会在揭示中纪委今后具体工作策略方式层面,或许也有一定的揭示意义。
据悉,这次座谈会的参加者还有部分省委书记和中央部委党组书记、省区市经委书记、中央纪委派驻纪检组组长及专家学者。会议主题是筹备中纪委六次全会,并 且谋划好2016年纪律检查工作。王岐山在此会上的长篇讲话被媒体报道公示了出来。显然,此次会议将是观察中纪委2016年和之后反腐党建工作的一个窗 口。
王岐山表示,“党的建设有着丰富的内涵,全面从严治党是党的建设的重要组成部分,但不是全部;党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严 治党的重要组成部分,但也不是全部。党不仅要管要治,还要重在建设。全面从严治党不只是惩治极少数腐败分子,而是要靠全党、管全党、治全党。”“全面从严 治党,必须坚持惩前毖后、治病救人的一贯方针。要深刻认识领导与监督的关系,党的领导本身就包含着教育、管理和监督。”
相较于三年前向 “反腐”主题一边倒式的表述方式,此次讲话所提到的“全面从严治党不是党建全部”、“全面从严治党还要靠全党”、“党的领导包含教育和管理”、“惩前毖 后、治病救人”等说法,是一种无可指摘,却又比较委婉的转变。事实上,在2015年9月王岐山前往福建调研时就已有类似的说法。
当时王 岐山在福建主持座谈会时指出,监督执纪的“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人,必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况,真正体现对党员的 严格要求和关心爱护。该会议之后,重量级“老虎”落马的频率未有减少,甚至揪出了北京和上海两个政坛“敏感版块”的“首虎”。不过,此次王岐山就中纪委六 中全会所举行的座谈会上再次表达出这种倾向,是否意味着中纪委的反腐党建工作将会做出较大的改变?
反腐的负面影响会动摇“执政基石”么?这可能是腐败分子最喜欢的命题
不得不承认,整党肃纪是中共自我挽救的途径,而在实践和结果层面来看,这种做法也造成了一定的负面效果。目前受指摘最多的是严明纪律造成的集体性“不作为”现象,并认为这是中国经济难见起色的一大原因。
另外一个外界不易感知而中共体制之内却深有体会的一点是,反腐毕竟是一种“室内操戈”之举,这会造成中共内部不满情绪和紧张关系,并进而影响中共“党内 团结”。“党内团结”是中共极为看重的一项政治传统,因为它将影响到中共自身的凝聚力、执行力,乃至战斗力和执政地位。比如,中国许多地方官场和党政单位 内部,互相揭发举报攻击现象“惨烈”。虽然他们举报情况大多属实,被举报者需要得到相应处理,但是这种混乱失控局面却不是短时间内能够解决的,也会对集体 工作造成巨大杀伤。
由此论之,中共的反腐行动确实遭遇到障碍、陷入了矛盾。一方面,腐败蛀蚀中共根基,反腐势在必行;另一方面,反腐又 会动摇到“经济发展”和“党内团结”两个“政治正确”,后两者同样关系到中共执政基石。此前一段时间里,中共也处在“腐败与反腐败两军对垒,呈胶着状态”的阶段,而现在则已形势明朗。正如习近平在中纪委六次全会上所 说,“反腐败斗争压倒性态势正在形成”。新阶段的问题焦点不仅在于保持先前的反腐状态,还在于其反腐行动该保持怎样的节奏,使用怎样的方式,怎样处理好各 种矛盾,达到最优效果。
中纪委在反腐党建议程上的这种变化,说明中共决策层对反腐负面效果的注意,及其反腐战术策略的相应调整。 需要指出的是,这种调整凸显了对中共建设性层面的加强重视,同时并未削弱反腐打“虎”的力度。习近平在此次中纪委全会上说“坚持坚持再坚持,把作风建设抓 到底”,“推动全面从严治党向基层延伸”。王岐山在之前座谈会上说,“反腐斗争要力度不减、节奏不变、尺度不松,持续保持遏制腐败高压态势”。另 外,2015年下半年,中纪委反腐力度不仅未降,反而有所加强,都说明了这一点。