中共政府表示，将为约1300万没有户口的“黑户”办理户口登记，以便让这些因没有户口而缺乏社会保障、无法升学、缺乏医疗保障的人员获得基本的人权。
中共自上世纪50年代末实行严格的户口管理制度，任何人接受义务教育、就业服务、基本医疗卫生和住房保障等城镇基本公共服务，都需要“户口”。
但是，由于中国后来实施“独生子女”政策造成的超生人员，以及未婚生育、未主动上户口等原因造成不少的无户籍人员，却因为没有户口，失去正常工作、生活和受教育的机会。
今年１０月，中共十八届五中全会决定取消实施30多年的独生子女政策，改为全面允许生两个孩子，并积极开展应对人口老龄化行动。
中共官媒此前表示，中国全国统计到的没有户口的人有1300多万人，占全国总人口的1%。
新华社表示， 中共领导人习近平星期三（12月9日）主持召开中央全面深化改革领导小组会议。会议强调，要完善户口登记政策，把计划生育政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。
