共和党参议员约翰·麦凯恩和鲍勃·考克、民主党参议员杰克·里德以及罗伯特·梅南德兹，致函美国国务卿约翰·克里和美国国防部长阿什顿·卡特，对中国在南海的填海造岛工程，表示美国应当制定“具体的对策”，“以延缓或阻止中国在南海岛礁填海造岛的活动”。
路透社特稿引述这封信函说，如果美方不制定一个全面对策，“美国以及盟国伙伴的长远利益将面临相当的风险”。
这些参议员表示，中国在南海群岛的岛礁上填海造地并大兴土木，使其有能力扩张军力范围，此举“不仅对美国和（亚太）区域利益，而且对整个国际社会利益构成直接挑战”。
信 件说，过去一年来，中国在南薰礁（Gaven Reef）上填海造地，其面积已增长28公顷（约11.4万平方米），而赤瓜礁（Johnson Reef）已成为一个面积约25公顷（约10万平方米）的岛屿。去年8月以来，永署礁（Fiery Cross Reef）面积已增长11倍。
信函还说，尽管有其它国家在现有岛礁上动工建设，但中国的作法正在改变岛礁面积、结构和土地性质。
这封信还说，中国将人造岛礁军事化的任何企图都将带来“严重后果”，并可能使北京壮胆在南海宣布设立新的防空识别区，就像2013年在与日本的对峙中宣布设立东海防空识别区一样。
起草这封信函的美国参议院军事委员会和参议院外交关系委员会负责人表示，美国应当制定“具体的对策”，“以减慢或阻止中国在南海岛礁填海造岛的活动”。
中国声称对南海90%的岛礁海域拥有主权，但菲律宾、越南、台湾、马来西亚和文莱也对南海部分岛礁提出领土主权主张。中国对南海的“九段线”主权主张近来也受到邻国的挑战。
中国近来在南海海域的一系列行动，包括在中越争议海域架设钻井平台，在南沙群岛岩礁上开展填海造岛作业等，引起周边国家的强烈关注。
中国此前拒绝了菲律宾、越南和美国就其填海造岛工程的外交抗议和指责，并表示“这是属于中国主权范围之内的行为”。
据报道，中国在南海六个岛礁正进行填海造岛的扩建工程，修建码头和储藏设施，甚至包括机场跑道。但专家认为，中国在南海的活动不会颠覆美国的区域军力优势，但却可以使北京有能力向东南亚纵深海域投送军力。
