乌克兰战争发展至今，并未以速战速决方式结束战争，反而陷入持久战局面。乌克兰人是怎麽做到的？在这场战争中，国军除了延长役期与后备动员之外，还有什麽可以做的？我们发现乌克兰人的游击战发挥了极大的作用，或许这才是国军应该做的。
乌克兰的分散式游击战
乌克兰战争已经蔓延到了城市，也打响了游击战。令人意外的是，俄罗斯大军居然没有在游击战中佔到上风，为什麽呢？因为乌克兰用的是新形式的“分散式游击战”。分散式游击战之所以能成功有两方的援助：乌克兰军队与人民支持分散式游击战、来自于美国和北约的情报支援。
根据公开资料，俄方装甲车和战车被摧毁了1700多辆，还有数名俄军将领被击毙。即使是10年伊拉克战争和20年阿富汗战争，都没有过这麽多次成功的游击战。到底乌克兰怎麽做到的？
首先，乌克兰国防部情报部门建立了一个APP；其次把乌军化整为零，大约以一个班为一个打击单元；最后，让每个乌克兰人都变成侦察兵，只要有人在家附近看到俄军行踪，就会拍照上传到这个APP里面，接著这个情报就会传送给附近的打击单元，迅速埋伏并伺机偷袭俄军部队，许多落单的俄军因此被袭。当然，群众的能力是有限的，更精准的情报还是得靠美国和北约的支援，而且同样也是分散式游击战模式。
一旦美国和北约的卫星和电子侦察机监测到俄军的动向，就会向附近的乌军传达，美军指管系统的AI会提供最佳的攻击方式，附近的乌军打击单元就会去执行任务。看起来，这种打法的确可以拖慢俄军的进程、并避免大规模的伤亡。
几个结论
第一，国军不妨仿效乌克兰建立一个战情的APP，在未来的战争中让每个台湾人都成为侦察兵，即时通报战情。
第二，在战时国军应该放弃固有阵地与重武器，以大约10人为打击单元，携带近战武器（例如刺针或标枪飞弹等）和通信器材，立即转入游击战模式，因为这些阵地与重武器必然成为共军消灭的目标，留之无益。
第三，国军应该立即在城乡和山林安排能够容纳这些小股部队的地方，至少在要有形式上的规划。
第四，国军网路与通信系统必须有备份。只要战争开打，共军第一个要消灭的必然是国军网路与通信系统，没有了通信网路系统，怎麽让台湾人变成侦察兵呢？
战时转入游击战
在乌克兰战争中，极少听到乌军成建制的被歼灭，反而是俄军经常被袭击，甚至于多名将领被击毙。主要的原因是乌军化整为零分散在各处，虽然我们无从得知乌军分散了多少部队在外，但从公布的结果来看，分散兵力能够避免大规模的歼灭战。
现在国军所遂行的是阵地作战，即所谓的“后备守土、常备打击”，各作战区和各外岛独立作战。由于两军的强弱与众寡差异，这根本就是有利于共军的“不对称作战”。正面作战不可行，只有转入游击战模式，才有可能拖延战局，等待援军到来。
从阵地战转入游击战，也就是从兵力集中的阵地战快速机动到游击战位置。从乌克兰战争的经验来看，乌军大约以10人编组一个基本打击单元，很显然，这应是自2014年克里米亚危机后，美军训练乌克兰军队的成果。难怪最近国军在城乡战和延长役期中，屡屡传出美军的指导影子。
转入游击战模式、放弃阵地与重武器装备，表示过去的建军备战形同虚设，陆军要的M1A2战车、海军正在建设的潜舰和水面舰、空军所争取的F-35、还有更多的飞弹系统，是不是都打了水漂？可能是如此，若真要“料敌从宽”，我们不就是应该如此假设吗？这才是“打什麽有什麽”的表现！我们现在讨论的，正是在什麽都没有的情形之下怎麽回击。
游击战的安排
游击战的前提是必须分散兵力，形成多个打击单元。这些打击单元提前隐蔽散布在城乡阴暗处，特别针对城镇能源、交通、通信枢纽、金融、新闻、医疗、政府机构和居民密集点等要害地区，等共军进入射击范围内突然打击。游击战不太可能速战速决，敌军除了包围、短兵相接等战斗，还可能采取断水和断电等手段，瓦解我方精神与士气。
参加巷战的可能是职业军队、民族主义战士、志愿人员，他们意志必须非常坚强，然而在一个70年没有战争经验、生活安逸的台湾社会里，谁愿去送死？除了战斗人员，游击战还必须得到市民的实质支援，例如站岗放哨、押送俘虏、后勤支援、输送伤患等。
一旦在战场失利，必须立即后撤到山林之中隐藏起来，等待下一场战斗。遂行游击战期间不能忘记通信的重要，没有通信的支持，无法重新聚集这些散兵游勇。在很多情况中，所谓的练兵除了必要的战斗技能，还包括分散、集中、再分散、再集中训练。
最后我们要提及特种部队（伞兵）的功能。伞兵在战争中无法扮演更多的角色，其最佳的去处就是提前进入游击战的战斗位置，先期准备游击战所需之后勤补给与医疗，并接应进入的小股部队。
网路与通信系统畅通
按照美军特种部队在叙利亚战场的经验，美军特种打击单元直接由特战部队指挥，不会发生多头马车的情形。而国军特战部队由陆军特战指挥部管辖，后备部队却由防卫后备动员署管辖，中间还夹个可以调动辖区内所有部队的作战区司令部。
若以特种部队为中心扩大组建后备部队，谁来指挥这些班级的打击单元？谁来决定打击目标？即使进行“打带跑”战术，后撤地点与时机由谁来决定？或是让他们自由发挥，只要能达到骚扰消耗敌军的目标即可？这些问题都必须事前规划妥当。
未来游击战的资料链终端必须下降到打击单元，甚至于到单兵、车辆、野外、高楼和班指挥所，才可能在全地形中快速移动并执行任务。还有，台湾地形破碎、狭窄複杂，在其间活动互联困难，常备兵、后备兵和特种部队彼此羁绊于城乡，简直不敢想像这个混乱的场景。
指挥链与通信系统问题可能需要求助于美军，否则，假设国军各级指挥体系被毁的情况之下，实在无法有效的对抗。
（作者为台湾国际战略学会研究员，法国博士）
