拜登任内首份印太战略报告发布 “十大行动”剑指中国

    美中关系目前处于冰封期。
    美中关系目前处于冰封期。

    美国白宫近日公布最新印太战略报告,是拜登任内首份针对该地区的战略报告,针对中国意图明显。

    这份报告列出十大印太行动计划,包括从根本上改变中国的周边环境。拜登政府不再冀望于直接改变中国的制度,而是从中国周边着手,逼迫中国通过应对新的战略环境而发生变化。

    “我们的目标不是改变中国,而是塑造它所处的战略环境”,报告明确指出。

    美国国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)过去几个月在多个场合表示,拜登政府不希望从根本上改变中国的体制,而是希望与中国共存。新的印太战略将苏利文的言论落实到文字,是拜登政府对华战略的风向标。

    明确指向中国

    与特朗普时期的印太战略相比,拜登的这份报告更多地针对中国。

    报告明确指出,印太地区面临越来越多的挑战,尤其是来自中国的挑战。美国认为,中国正在结合经济、外交、军事和技术力量,寻求在印太地区占有势力范围,企图成为世界上最具影响力的大国。

    拜登政府因此打算在未来12到24个月内展开十大印太行动计划,其中包括:主导印太的经济构架、提升威慑力、加强东协(东盟)的团结、支持印度的持续崛起与区域领导地位、夯实四方安全对话机制(Quad)、扩大对日韩合作等。

    美国1979年与中国建交后,对华长期实施“接触”政策。 但该政策近年来备受质疑。反对者认为,美国自老布什时代就对中国有所误判,误以为中国未来的制度发展是可塑的、能够引导的,并因此给与中国经济发展巨大的支持。但从2018年起,中美贸易摩擦加剧,军事、科技等多方面的矛盾加深,两国关系跌进冰封期。拜登在很大程度上延续了特朗普的对华政策,但倾向于联合盟友抗衡中国。

    印太一词用来涵盖以亚洲海洋事务为中心的国家。可以理解为,将太平洋和印度洋在贸易、基础建设和外交层面联系起来。这一概念意味着将亚太地区向西扩展,以涵盖南亚国家。

    拜登的印太战略将台湾放在更广泛的地区稳定问题上阐述。
    拜登的印太战略将台湾放在更广泛的地区稳定问题上阐述。

    台湾:更广泛的地区稳定问题

    在台湾这个高度敏感事务上,拜登将其放在更广泛的地区稳定问题上阐述,不过并未突破对台“战略模糊”原则。

    新的报告称:“我们还将与该区域内外的伙伴合作,维护台湾海峡的和平与稳定,包括支持台湾的自卫能力,以确保台湾的未来能够符合台湾人民的意愿和最佳利益,并在和平的环境中决定。”

    报告提到,美国未来的做法仍将支持一个“中国政策”的原则,并重申台湾关系法、三个联合公报和六项保证中的承诺。

    奥巴马政府时期负责东亚事务的最高外交官丹尼尔·拉塞尔(Daniel Russel)对路透说,新的印太战略在台湾事务上突出了对伙伴关系和地区网络的高度重视。

    “(它)清楚地表明,政府认为,维护台湾海峡的和平与安全是一个团队应该付出的努力,包括区域内外合作伙伴的共同努力。”

    美国政界和学界近年来对美国对台“战略模糊”原则转向更清晰的声音越来越多,认为有必要向中国明确表示,一旦动武,美国将协防台湾。但这一要求在拜登的印太战略中未有定论。

    中国国台办发言人马晓光14日对印太战略中的涉台问题表示“坚定反对”。他说,“台湾是中国神圣领土不可分割的一部分,台湾的前途只能也必须由全体中国人民共同决定。祖国统一是台湾前途所在、利益所系。”