围绕作为产业基础的半导体,各国吸引企业建厂的竞争日益激烈,企业投资开始受到国家政策的影响。1月21日,美国拜登政府和英特尔共同发布了按日元换算投资超过2万亿日元在美国国内设立新工厂的计划。在半导体长期短缺的情况下,各国都在争取自己生产尖端半导体,但过度的国家政策性投资可能会阻碍产业革新。
“这是美国半导体领域规模最大的历史性投资”,拜登21日在白宫发言时,美国商务部长雷蒙多和英特尔首席执行官(CEO)帕特·盖尔辛格等人站在他的身后。此次投资200亿美元在俄亥俄州设立尖端工厂,给人以国家和企业“共同协作”的印象。
拜登于2021年2月签署了关于重建半导体等重要产品供应链的总统令。提出了500亿美元规模的补贴政策。英特尔新工厂将生产尖端运算(逻辑)半导体,在这一领域,台积电(TSMC)和三星电子处于领先地位,产能也集中在台湾和韩国。2021年半导体严重短缺导致汽车和电子设备的生产陷入混乱。美国政府敦促英特尔等企业进行投资,为防止发生类似的混乱而构建国内生产基础。
能否确保尖端半导体,直接关系到自动驾驶和新一代通信等数字领域的竞争力。美国此举也是为了与投入巨资培育半导体产业的中国大陆展开竞争。
中国大陆的半导体产业正在逐年扩大。在最尖端领域,华为旗下的海思半导体等企业群的影响力扩大。据美国半导体行业协会(SIA)统计,2020年大约1万5000家中国企业注册为半导体企业,仅尖端领域就实现了接近10亿美元的销售额。
由于全球半导体紧缺,世界各国纷纷采取行动力争实现半导体国产化。
拥有三星电子的韩国提出“2030年综合半导体强国”目标,致力于强化半导体产业。日本也设立补贴用于培育尖端半导体,以最高承担一半费用为条件,吸引台积电到日本国内建厂。
“这是技术主权的问题”,欧盟委员会主席冯德莱恩2021年9月宣布制定《欧洲半导体法》,重新建立区域内的产业基础。在面向欧洲的投资方面,英特尔宣布今后10年内有可能投资约合10万亿日元,据传台积电也将进驻德国。
也有声音对过度的国家政策性投资表示担忧,认为可能会导致产业创新的停滞。比如,在车企等半导体需求方设有工厂和研究所的国家,如果被迫采购该国国产产品,可能导致车企等只能将技术实力落后的半导体组装到成品中。如果发生高科技技术的断裂,有可能影响过去一直通过国际分工获益的消费者和市场。
2021~2022年决定新建的半导体工厂将于2025年前后投入使用。如果因为国家政策性投资造成产能过剩,市场供需的平衡也有可能一下子被打乱。台积电创始人张忠谋提醒称,即使花几千亿美元的费用和很长的时间也无法在本国建立完整的供应链。