美国两党小组委员会发表中国报告

路透报道,美国国会由两党组成的小组委员会发表的报告建议,美国应该强化对中国攻台的威慑能力,并加强监视中国企业。

美国国会由两党组成的小组委员会发表一份没有法律拘束力的报告指出,基于中国的“必胜主义”及“攻击性”居高不下,因此美国应该强化对中国攻台的威慑能力,并加强监视中国企业。

国会美中经济与安全审查委员会发表的539页报告指出,由于中共领导人面对内部“必胜主义”的高涨声浪,以及负债沈重、科技依赖美国以及处理疫情遭致批评的现实差距,因此中共专断的行为可能升高。

报告指出,“不管中国内部与外在环境如何演变,由于中国领导人陷于对外发言与现实挑战之间的紧张情势,因此好战的姿态可能益发强硬。中共现在可能以好战的态度来因应,以图对抗已知的威胁,来自我防卫,或是压抑自以为是的优势”。

这份报告凸显出尽管双方领导人已经举行峰会,但根深蒂固的紧张情势依然未解。

报告建议,国会应考虑全面性地立法,因应美国投资人投资中国股市、债市与衍生性工具的风险,并保障投资利益,包括限制投资人投资在美上市中概股的能力,也就是敦促国会考虑禁止投资透过“可变利益实体”(VIE)经营中国业务的在美上市中概股。

报告也建议国会,应确保2018年通过的“出口控制改革法”,及“外国投资风险评估现代化法”能够有效落实,同时考虑经由立法程序成立专责机关,筛检关键的供应链及生产能力外移到中国的情况,以保护美国的国安及经济安全利益。

报告也建议国会指示美国证管会(SEC),要求在美国上市、在中国有生产设施的企业每年提出报告,说明中共党委是否介入公司营运。

在政治方面,这份报告也警告,“中国对台湾的作法愈来愈具压制性,几乎每天都对台海现状施加压力,且使发生军事危机的潜在可能性升高”。

报告说,中共解放军实力增强,“基本性地改变战略环境,且使台海威慑力的军事格局为之弱化。如今解放军已经拥有或接近达成攻击台湾,同时威慑、延滞或击败美国的军事干预情的初步能力;势虽虽仍在酝酿之中,但中国领导人可能不惜干冒高风险而动用军力”。

该小组要求国会授权政府,在印度─太平洋区域部署大量的反舰与弹道飞弹,并“强化”美国在该区域内的基地,以增强对共军攻台的威慑能力。

报告并警告,中国累积核武的规模,可能有意支持一套“有限度先行动用核武的新战略 ”;这套战略将“使中国领导人以核武力量作槓杆,来达成维繫本身存续之外的目标,例如压制其他国家,或威慑美国干预对台战争”。

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