事实上自10月1日,亦即中国国庆日当天起至10月4日,共计近150架中国军机进入台湾防空识别区,数量及频率之高前所未见。其连日高调动作,引起台湾社会热议和国际社会的关注。
美国国务院发言人普莱斯(Ned Price)周一在例行记者会上表示,美国强烈敦促北京勿在军事、外交与经济上施压且胁迫台湾。台湾总统蔡英文周二在《外交事务》(Foregin Affairs )刊出的专文中称,“台湾不寻求军事冲突……但是,如果它的民主和生活方式受到威胁,台湾将不惜一切代价来捍卫自己。”
澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛(Wen-ti Sung)解释称,北京动作背后具战略意涵:对外来说,在中国国庆日及台湾“双十”国庆期间,北京借着军机“秀肌肉”,不仅是向最近组成的澳英美安全联盟(AUKUS)提出警告,也要求各国停止协助台湾参与国际空间;对内来说,则是在中国国庆日前后,加码宣传民族主义。
宋文笛向BBC强调,这特别是针对11月将举办的“中共十九届六中全会”,这次大会将检视九年来习近平的总成绩:“并预计在很大程度上影响2022年中共20大的新一届高阶领导层的口袋名单,因此军事主委习近平此刻升高对台威吓姿态,有助于他偏好的人选,能更容易入列”。
北京战略:反制美国印太结盟?
据台湾国防部空军声明,周一进入台湾防空识别区的56架中国战机包括34架歼-16、2架苏恺-30、2架运-8反潜机、2架空警-500、12架轰-6,共计52架次在白天出现,夜间则有4架歼-16战机。自10月1日起,共计近150架中国战机进入台湾西南防空识别区。
台湾国防部智库“国防安全研究院”副研究员苏紫云对BBC中文分析称,中共战略文化在传统上是“七分政治、三分军事”,因此他认为,“很明显的,北京采取灰色地带冲突之中最高的‘战争边缘’(Brinkmanship)手段,企图给台湾压力,同时向国际叫阵。”
研究两岸军事多年的苏紫云说,此刻解放军是“明着针对台湾,实则主要是针对目前在台湾东北方,是对美日英双航舰演习的反制:“特别是美国‘罗纳德·里根’号(USS Ronald Reagan)航空母舰结束印度洋任务,也将进入南海回防太平洋。”
周一,英国“伊丽莎白女王”号航空母舰(HMS Queen Elizabeth)打击群进入南海,这是7月底该航母第二次进入南海,北京此前曾提出强烈抗议。
据美国《星条旗报》网站报道,10月2-3日,美国核动力航空母舰“罗纳德·里根”号和“卡尔·文森”号(USS Carl Vinson)、英国“伊丽莎白女王”号航母与日本直升机驱逐舰“伊势”号(JS Ise)一起,与来自六个国家的17艘军舰在冲绳西南海域实施了联合演练。报道引述日本海自新闻稿说,荷兰、加拿大和新西兰海军也参加了包括防空、反潜、战术和通讯演习在内的这场多边演练,着眼“自由开放的印太”。
台湾军事专家、台湾海军前“新江舰”舰长吕礼诗近日在接受BBC中文访问时称,从台湾国防部公布的资料判断,解放军战机应非从单一战区、单一基地起飞。此外,解放军预警机是否从其多次任务中,发现台湾中央山脉卑南主山与北大武山间近40公里之的缺口,据此侦获由台湾东部花莲南下的F-16战机,实须台湾军方去验证并研拟反制。
苏紫云则分析,中国军机“明显摆出攻击编组,歼-16,苏恺-30,轰-6都具备对舰打击能力,其阵型也以歼-16及苏恺-30担任前锋,轰-6任中锋支援,空警-500担任后卫,进行战场指挥管制,“此为现代空中打击作战的标准作战序列。此外,这也是对中共航空部队的自我压力测试,包括中国国产涡扇10发动机的可靠性、跨机种协同等作战能力的验收,以验证实战化能力。”
此外,也有分析称,由于台北与华府正在谈判将台湾官方驻美最高单位“台北经济文化代表处”改成更具官方意味的“台湾代表处”,此事在美国参众议会的推进下,似乎越来越成熟。因此,就北京立场来说,必须对此发出警告。
各国关注
10月3日,美国国务院发表声明说,美国对中国在台湾周边的“挑衅性军事活动严重关切,这些活动造成动荡,有误判风险,并损害区域和平及稳定。”
美国国务院发言人在4日再次发出呼吁,“敦促北京停止其对台湾的军事、外交以及经济压力和胁迫”。
中国外交部发言人华春莹则回应美方声明称,“台湾是中国的台湾,轮不到美国说三道四。美方有关言论严重违反‘一个中国’原则和中美三个联合公报规定,对外发出极为错误和不负责任的信号。”
路透社报道称,美国总统拜登周二表示,他已经与中国国家主席习近平谈过台湾问题。
“我已经和习谈了台湾问题。我们同意将遵守台湾协议,”他说。“我们说得很清楚,我认为他不应该在协议之外做任何事情。”
拜登指的似乎是华盛顿长期以来的 “一个中国政策”。 根据该政策,华盛顿正式承认北京而不是台北,以及《台湾关系法》,该法明确指出,美国决定与北京而不是台湾建立外交关系,是基于对台湾的未来将通过和平手段来决定之期望。
无论如何,外界评估北京连番涉台的军事行动,不仅是针对台北,同时是应对各国在南海更加活跃的军事行动,特别是与其关系近年来日渐紧张的澳大利亚以及日本。
英媒《卫报》周一引述不愿具名的澳大利亚外交暨贸易部高层称,近日中国军机进入台湾西南防空识别区的消息,已引起澳洲政府的关注。该官员称,“澳洲政府警告中国切勿采取’威吓‘或’动武‘等手段;澳洲政府希望维持’一个安全、繁荣,并且以规则为基础的印度太平洋地区‘。“
近年来在区域战略间越来越活跃的澳洲,与台湾的互动近日亦成为各界关注所在。
新台澳关系
除了美中台三角,台湾与澳大利亚的关系,也因为澳英美安全协议(AUKUS)的议程开始有所动作而引发关注。
过去台澳双方在外交军事上并未有太多深度来往。但随着澳中关系急剧紧张,美国主导的印太战略和澳英美安全联盟成形,台澳在外交议题上往来越来越多。
同日,台湾外交部长吴钊燮在澳大利亚广播公司(ABC)播出的专访中警告说,“台湾正在为台海战争备战”。他表示:“如果中国对台湾发动战争,我们将战斗到底,这是我们的承诺。”
吴钊燮又在访谈中强调,台湾除持续强化自我防卫能力及发展不对称战力外,也将与理念相近国家进行安全合作。近年来台湾与美国关系大幅进展,持续推动相关战略安全及情资交流。台湾与澳洲的关系也十分友好。
他又说,台湾与澳洲互为重要伙伴,共享民主自由及法治等普世价值,并均支持自由开放、和平稳定且繁荣的印太区域。台湾乐见澳洲、美国及英国等理念相近国家深化军事安全合作,以共同捍卫印太区域。澳洲已是多个重要国际机制成员,期盼澳洲在区域安全扮演更重要的角色。,
但他指出,“台湾不会仿效澳洲争取拥有核动力潜舰。”
值得注意的是,2013至2015年担任澳洲总理的托尼·阿博特(Tony Abbott)周二也抵达台湾访问。他是应邀出席亲民进党的“台湾亚洲交流基金会”举办的“玉山论坛”。台湾总统府发言人张惇涵表示,蔡英文将在10月7日上午于总统府内接见阿博特。
吴钊燮的“备战”言论引起台湾舆论高度关注。苏紫云对BBC说,澳洲作为印太大国,“在北澳的帝汶海经常遭到中国情报船的骚扰,对澳洲防卫也形成威胁,而台湾居于中共军力的最前线,因此双方若能有战略情报的合作,对于区域安全有建设性作用。”
苏紫云在解读吴钊燮的发言时说,国际情势对台湾有利,“但是台湾应该更谦虚地看待自己的责任,以及保护自由民主的决心。”
澳洲国立大学宋文笛向BBC解释,澳洲近年来对于参与印太区域组织,成为该区域的新兴枢纽野心勃勃。不管是刚成立的AUKUS,以及与印度及法国安全对话,现在都在发展中。因此,澳洲对于在身印太前线的台湾兴趣日增,来往关系有升级趋势。他补充说:“譬如今年8月,澳洲贸易部长特汉(Dan Tehan)今夏首次出席澳洲台湾商业协会在澳洲的年会,是该协会创立以来获邀参与的澳洲最高层级官员。”