日本对外入境人员管理有漏洞

为了防控新冠疫情,日本政府采取了要求入境者观察2周的边境防疫措施。其漏洞通过一个意想不到的地方暴露出来,那就是市中心的百货商场。查看一下免税销售手续中使用的护照的入境日期数据,就会发现实际上入境者并不是全都遵守观察时间。

在东京银座的大型百货商场负责分析顾客数据的一位男性从2020年秋季开始隐约感觉到不对劲。原因在于,刚到日本没多久就来购物的客人多了起来。

入境者擅自外出

疫情发生之后,海外访日人数锐减至过去的1成以下,但并没有减少到零。日本与海外的人员往来仍在勉强维持。对于入境者,不论国籍是哪里,日本政府均请求其在酒店或家里观察2周。还要通过智能手机APP确认位置信息和定期报告健康状态。

这一请求没有法律强制力。日本厚生劳动省的统计显示,每天需要报告健康状态的入境人员超过2万人。据悉其中约有100人联系不上。有分析认为也有人不遵从请求而外出购物等。

百货商场积累的数据可以一目了然地看出顾客是否遵循请求。那就是购买免税商品时需要出示的护照的入境日期信息。上述男性负责人想到这个问题并查阅了数据库,发现今年3月有3位顾客违反了规定。在感叹“果不其然”的同时,他又产生了另外一个疑问:“政府是否已经注意到这一数据的价值”?

在日本2018年度进行税制改革后,免税销售记录从2020年4月开始实现电子化。数据被同时发送到日本国税厅。也就是说,日本政府和百货商场拥有相同的数据。

入境日期数据使用范围受限

现实是这种有用信息无法直接用于新冠疫情对策。一位经济官厅的工作人员表示“新冠对策的负责人可能根本不知道数据的存在”。即使知道数据存在,按照日本的国税通则法等法规,税务相关信息也不能用于税务行政以外的事务。

在留资格等护照信息的分支部分归日本出入国在留管理厅管辖。要想把数据用于边境对策,需要另外制定法规,门槛很高。可惜的是,根本没有人提议有效利用数据。

被认为传染力很强的变异新冠病毒正在全球传播。如果边境对策的漏洞一直没有填补,感染扩大的风险也会始终存在。

日本政府5月针对来自印度、尼泊尔及巴基斯坦等国家的入境者,把在检疫所指定的场所观察的时间由6天延长到了10天。不过,从指定国家和地区以外的地方回到日本时,基本请求仍是居家观察2周等。

日本全国免税店协会副会长大本昌宏表示“一线销售人员也表示不安”。销售人员看到护照才能知道眼前的顾客脱离了边境对策网。难以否认店员在不知不觉中暴露在感染风险中的可能性。

中国和韩国都有不出示健康码不允许进店的机制。日本还没有采取这种对策。

由于免税手续信息都是事后数据,无法直接为边境对策发挥作用。尽管如此,只是在入境时告知通过数据能够掌握其有没有外出,也能对入境人员形成牵制。应当会起到一定的抑制作用。

日本9月将成立的数字厅也有打破行政部门各自为政的作用。关键是要不断找出日本政府内的哪个部门掌握哪些数据、如何最大限度地有效利用数据。尤其在新冠疫情这种危机下,需要不受固有思维束缚、大胆灵活应对。

#文章不代表本社区立场!如有版权问题请与support@cisocial.net联系#