日本政府4月22日决定对东京、大阪、京都、兵库4个都府县发布新冠疫情紧急事态宣言，期限为4月25日至5月11日。为了限制黄金周期间的人员流动，将请求提供酒类的餐饮店停业，也请求大型商业设施除生活必需品卖场之外的区域停业。宣言在23日晚间召开的对策会议上决定。日本在去年4月和今年1月发布过紧急事态宣言，这次是第3次。
宣布紧急事态宣言后，各地知事的权限加强，不仅仅是缩短餐饮店的营业时间，还可以请求、命令停业。违反命令可实施罚款。餐饮店除营业时间短缩到晚8点以外，还请求提供酒类、卡拉OK设备的店铺停业。餐饮店之外，对百货商场、购物中心、电影院等超过1000平方米的大型店铺也呼吁停业。
日本将呼吁慎重进行在路边、公园等聚众饮酒等高感染风险的行为。包括白天在内，对不急、不必要的外出进行“自肃”。通过在家勤务，争取将出勤人数减少70%。
棒球、足球比赛等活动将原则上采用无观众方式，铁路和巴士的末班车提前，周末、假日还希望减少班次。
日本首相菅义伟22日在首相官邸与相关阁僚进行了磋商。他向媒体表示，“将以黄金周为中心集中采取防控措施，无论如何也要阻止疫情扩大”。日本过去两次发布宣言，虽请求餐饮店缩短营业时间，但并未请求其停业。
日本大型餐饮连锁店和民（WATAMI）和萨莉亚（Saizeriya）表示，如果政府提出要求，将停业或避免提供酒类。
旗下拥有高岛屋和大丸松坂屋百货商店的J .Front Retailing等各百货公司也打算响应政府请求进行停业。
正在适用“蔓延防止等重点措施”的埼玉、千叶、神奈川3县的知事22日进行了线上磋商。表示如果东京都内的餐饮店不再提供酒类，“就可能流入邻近的3个县，这一点不容忽视”。
3县知事对中央政府提出请求，如果东京都发布紧急事态宣言，也能对3县内对象地区的餐饮店等采取与东京都同等的措施。另外，关于支付与东京都相同水平的协助金一事，要求中央政府全额确保财政来源。
