围绕中央银行发行的数字货币，在拜登美国政权下，出现中美竞争全面启动的迹象。中国着眼于国内外的数字人民币的利用，进行各种测试。此前一直静观其变的美国也终于坐不住了。这必将对世界各国央行的应对措施产生影响。
“今年是重要的一年，将与国民展开积极对话”，在2月24日的美国众议院金融服务委员会会议上，美国联邦储备委员会（FRB）主席鲍威尔以前所未有的积极措辞提及了数字美元。在前一日的参议院银行委员会会议上，也表示这是“优先级非常高的计划”，改变了此前慎重态度。
中国积极测试
之前，香港的金融管理局等的公报受到金融相关人士的注意。其内容是关于央行数字货币的跨境交易，中国人民银行和阿拉伯联合酋长国（UAE）的央行将参加香港和泰国央行推进的试验。日本银行资深人士表示， “这也许是将数字人民币扩大至一带一路的布局”。
由于从中国向西连接中东，向南连接东南亚，其他央行也将参加，确实与中国主导的广域经济圈构想重合。据称将探索采用区块链技术的企业间结算和资本交易的可能性。
央行数字货币分为类似此次试验的对公业务（大额）和一般消费者使用的零售（小额）业务。
即使是小额业务，中国也在2月的春节前后，实施了向北京市等居民发放并使用数字人民币的试验，力争2022年实用化。
不过，小额业务被认为是设想在中国国内利用，认为能直接推广到国外的专家很少。另一方面，大额跨境交易在研究上处于初期阶段，但如果实现，将推动人民币的国际化，中国正在加强攻势。
1月，中国人民银行携手旗下的数字货币研究所、人民币跨境支付系统（CIPS），与涉足汇款信息交换的环球银行金融电信协会（SWIFT）成立了合资企业，将在数据和技术上展开合作。
SWIFT是美元主导权的关键，还用于美国切断敌对国家的资金源的金融制裁。中国于2015年推出的是CIPS。但是，两者为何要联手呢？
参加CIPS的金融机构目前为约100个国家和地区的约1000家机构。远远少于SWIFT的约200个国家和地区、1万多家机构，SWIFT对CIPS构成补充是实情。中国着眼于数字人民币的普及，或许认为首先与SWIFT合作更为有利。
中国正在进行类似的布局。例如1月与毛里求斯之间生效的与非洲各国的首个自由贸易协定（FTA）。其中包括数字金融的合作，以及在毛里求斯领土内设置人民币清算和结算机构。
中美经济规模逆转临近
当然，人民币的普及还面临资本管制和对信任度等很多课题，美元的地位并未动摇。但是，在中国和美国的经济规模逆转临近的背景下，作为轴心货币国的美国需要采取考虑到技术创新的积极战略。
“数字美元有助于迅速、安全和低价的支付”，美国财政部部长耶伦2月从帮助国内的弱者的角度出发，敦促美联储采取行动。
在拜登政权及其身边，数字美元的支持者很多。拜登决定起用为美国证券交易委员会（SEC）主席的加里·根斯勒(Gary Gensler)在美联储和美国米麻省理工学院（MIT）去年夏季启动的数字美元共同研究中担任窗口。
在美联储负责央行数字货币讨论的理事布雷纳德亲近民主党，是下一任美联储主席的强有力竞争者。其丈夫是被起用为新设的“印度-太平洋事务协调员”的坎贝尔，警惕中国的崛起，是在担任助理国务卿（负责东亚太平洋事务）的奥巴马政权推进“亚洲回归”政策的推动者。
拜登政权力争在国内和国外、政治和经济等问题上采取具有一贯性的政策。中国应该已经察觉数字美元的讨论明显取得进展的迹象。
