美国增加外交预算抗衡中国

美国国会参众两院外交关系委员会四位民主党议员提议为新一财政年度外交预算增加120亿美元,为拜登政府计划重返国际舞台的外交蓝图提供经费,同时抗衡中国在全球的影响力。

民主党联邦参议员墨菲(Sen. Chris Murphy, D-CT)和范.荷伦(Sen. Chris Van Hollen, D-MD)以及同党籍的联邦众议员西西里尼(Rep. David Cicilline, D-RI)和贝拉(Rep. Ami Bera, D-CA)星期二(3月16日)联合提案,建议大幅增加2022财政年度国际事务预算20%,以更好地应对美国目前所面临的国家安全挑战,包括与中国竞争、避免全球大流行病再次发生和抗击气候变迁等问题。

“中国会愈加强大、愈加有影响力,但现在美国没有工具对抗中国政府在世界各地与美国利益冲突的影响力,”墨菲参议员星期二在一场电话会议上对记者表示。

墨菲参议员接着说,北京过去很长一段时间在国际经济发展项目上投入的大笔资金现在正发挥效用。2020年中国外交部遍布各国的驻外人员总数首次超过美国。

“如果你真的想要有一个与中国竞争的全面战略,你必须要考虑大幅扩充我们在全球的外交和经济发展工具箱,”墨菲说。

议员们提议在新年度为国务院和美国国际开发署(USAID)提供687亿美元的资金,较目前566亿美元的预算增加约120亿美元。

今年加入参议院外委会的民主党联邦参议员范.荷伦在电话会议上指出,美国政府每年在国防与外交开支的计划上严重失衡,五角大楼的预算比国务院与国家开发署两者预算加总还要高出13倍。

“现实是我们有坚实的国防预算,但在外交和国际发展上则完全不够充分,” 范.荷伦说,“我们面临的外交政策挑战的性质与我们目前应对这些挑战的战略资源之间存在着危险的不协调。我们是全世界最强大的军队,但中国正凭借其经济实力和日益增长的技术实力在世界许多地方占据上风。”

美国2021年的国防预算为7400亿美元。目前拜登政府尚未针对新的财政年度的政府开支向国会提出预算计划。

范.荷伦提到,国会两党对增加美国国务院的资源已凝聚了一致支持。他还进一步说,他们已经和国务卿布林肯(Antony Blinken)和白宫国安顾问沙利文(Jake Sullivan)就增加美国外交预算的计划进行谈话,布林肯同样认为美国需要增加外交开支。

“布林肯国务卿认为,如果我们要开始在非洲等地方和中国竞争,以及抗衡他们的‘一带一路’倡议,那我们必须大幅增加对美国国际开发金融公司(US International Development Finance Corporation)的资金投入,”范.荷伦说。

众议院外交事务委员会亚太小组主席贝拉众议员表示,强化美国的外交政策与中国抗衡的目的是为避免冲突的发生。

“当我们看到中国所构成的迫在眉睫的威胁,与台湾和其他一些海上的挑战等,我们的目标不是要陷入一种动态冲突和战争,这里的目标是要避免战争,并向中国发出一个信息:他们前进的方向对他们自身利益是不好的,同时对世界也不利,”贝拉在电话会议中对记者说,“这些都是外交工具,我们必须透过利用我们的发展工具来对抗中国的影响力,而现在我们没有这些工具,或是这些工具还不够强大。”

来自康涅狄格州的墨菲参议员曾在2017年提出计划,在五年内将国务院预算新增一倍,为美国对外关系工作注入更多资源。他还在2019年撰文呼吁美国需要一个全新的外交政策以及充分的外交工具,推动美国在国际社会的国家利益和价值观。

墨菲星期二还表示,除了和行政部门积极沟通外,他还与参议院拨款委员会主管国务院预算的民主党人库恩斯(Sen. Chris Coons, D-DE)就提高外交经费展开讨论。

“行政部门里广泛认为,如果国务院、国际开发署没有这些新工具(资源),他们将很难在国外赢得战斗,”墨菲参议员说。