美国民主党的拜登（78岁）于1月20日就任美国第46任总统。新冠疫情造成的死亡人数超过40万，失业人口增加，贫富差距达成二战后最差局面，还留下了国会大厦被占领这一历史性污点。要想修复美国当前不断加剧的社会撕裂，通过巨额财政出动来重振实体经济将成为关键。
拜登于美国东部时间1月20日正午（北京时间21日凌晨）在国会大厦宣誓就职，发表演讲，呼吁团结。由于特朗普支持者的占领事件，国会大厦周围进行封锁。成为一场在2万5千名国民警卫队严格警戒下举行的特殊就职典礼。
拜登需要是让陷入危机的美国社会获得重生。因感染新冠病毒而去世的人员和美国在二战中的死亡人数（40万）相当，失业人口超过1千万。拜登曾反复表示“当前正面临着数百万美国人被迫失去住所、等待发放食品的局面。现在需要马上采取救济措施”。拜登就任的第一天就要签署回归“巴黎协定”等近20个总统令，显示出鲜明的政策转换。
在总额1.9万亿美元的经济刺激计划当中，1万亿美元用于救济家庭。除高收入阶层外，将向每人发放1400美元的现金。失业救济金的特例补助也从每周300美元提高到400美元。另外还包括把联邦政府规定的最低时薪从7.25美元提高到15美元、食品补贴等救助低收入阶层的措施。
特朗普针对新冠疫情采取的经济刺激措施反而助长了贫富差距。由于资产价格上涨，前1％超级富豪的净资产达到36万亿美元，在半年时间里增加5万亿美元，达到后一半低收入家庭（2.4万亿美元）的15倍。
美国的贫困率高达13％，严重的贫富差距导致社会动荡。拜登打算通过巨额家庭补贴来缓和贫富差距问题，并作为经济增长的基础。根据美国哥伦比亚大学的分析，1.9万美元的经济刺激计划将使美国贫困率降至9％，1166万人可以摆脱贫困。
美国高盛分析认为，在1.9万亿美元当中，1.1万亿美元的经济刺激计划将在3月前通过。通过巨额刺激计划，2021年的美国经济增长率预计将跃升到6％以上。
尽管民主党控制众参两院，拜登提出“美国的团结”来寻求共和党对经济刺激计划的支持，但参议院财政委员会主席查克·格拉斯利（共和党）却认为“现在还不是单方面地实施一系列自由主义式经济结构改革的时候”，尚未达到团结一致的程度。要想实现美国经济重生，需要修复政治上的撕裂。
拜登在竞选中提出的施政纲领是4年时间进行2万亿美元的环保与基础设施投资。加上高科技领域的研发投资等，有人测算财政出动在10年时间里达到10万亿美元。但“拜登经济学”的最大弱点是财源。美国联邦债务为27万亿美元，达到历史最高，占到国内生产总值（GDP）的130％，超过二战期间和金融危机时。
拜登一向主张对企业和富裕阶层增税，但被提名为下任财政部长的前美联储（FRB）主席耶伦在1月19日的参议院听证会上强调说：“目前的焦点是救助经济，增税将与基础设施投资等长期战略放在一起进行探讨”。
但如果巨额的财政支出没有直接带来经济增长的效果，政府的债务对GDP的比例就有可能持续上升。为了能在控制财政恶化的同时，缓解社会不安，通过具有效果的对策拉动实体经济的飘扬感不可或缺。
