中国近年积极发展海军，但美国军事记者大卫·艾克斯分析认为“中国海军有指挥问题”，他认为，解放军遵循著“由上而下”的指挥模式，反映中国的专制政体。
这篇在《福布斯》的文章指出，指挥部队作战可分为2种概念，“命令-控制”与“控制-命令”，差别在于领导者对部队的微观管理有多细，而且随著美军和中国解放军在西太平洋可能发生的对抗，这差异变得很重要。
艾克斯指出，相较之下，美军是较宽松的“命令-控制”，有人称作“任务型指令”，领导者设定目标，交给下属决定如何达成；而中国人民解放军却相反，遵循的管理模式是“控制-命令”，反映中国“由上而下”的专制政体。
尽管“任务性指挥”明显地越来越重要，中国政府仍努力加强对部队的掌控。
他引述，美国兰德智库（RAND）曾分析，中共领导人习近平2016年透过改组确保全面掌控解放军，要部队“听党指挥”，也决定了“控制-命令”的指挥模式；中国海军延袭由中央控制的僵硬制度，当有了航舰打击群，这样的指挥模式将越来越吃力。
而美军的指挥方式可能适合高科技海战，有利于军队发展技术与相关军事概念，最终比竞争对手更快达到创新。
艾克斯认为，中国现在打造航舰、组建航舰打击群比改革指挥流程快，这对北京是个麻烦，但对美国而言是机会，美军大可利用中方的缺陷，兰德智库也在报告中也对解放军打上问号：“中共能放更多权力给军方独立决定吗？”他说，这问题没有答案，这问题没有答案
