美国商务部将共计103家航空航天等领域的中俄企业列入了与军方有联系的企业名单。向这些企业出口美国生产的零部件时,将加强许可制度方面的管制。这将对中国推进的培育飞机产业供应链的政策产生影响,可能会对中国实现客机完全国产化目标造成阻碍。
中国坚决反对
中国外交部新闻司副司长汪文斌在12月22日的记者会上对此表示反对,称“中方对此表示坚决反对,敦促美方立即停止错误做法”。
美国商务部21日将58家中国企业列入与军方有联系的名单,其中大多数为飞机产业供应链的组成企业。中国航空工业集团(AVIC)是中国以生产军用飞机为主的国有大型飞机制造商,此次的名单中包括该企业旗下从事飞机核心零部件和电子零部件的7家企业和机构(研究机构)。
旗下8家企业和机构(研究机构)被列入名单的中国航空发动机集团(AECC),也是中国政府十分重视的国有企业。该公司为2016年成立的飞机发动机制造商,以此前依赖于欧美实力企业和俄罗斯技术的飞机发动机实现国产化为目标推进开发。
中国在7月召开的重要会议上提出了使内需和外需实现良好循环、助力高质量新发展的“双循环”。目的被认为是完善国内供应链,确立不依赖美国等海外的经济运行体制。但美国特朗普政府却准备阻止中国完善国内供应链。
据报道,原本名单草案中包含中国商用飞机有限责任公司(COMAC)。该公司是为了生产中国客机而成立的国有企业,负责开发和生产以2021年以后实现商用飞行为目标的小型客机“C919”。
但实际名单中并不包括中国商用飞机。似乎在中国也感到有些意外。由于C919的发动机采用了欧美制造商的产品,因此有观点认为,美国未将该公司列入名单是因为考虑到那样做会对美国企业的订单和交货产生不利影响。
意在阻碍中国全面国产化?
据中国媒体报道,中国自主开发的C919客机国产零部件占比接近6成。美国等的零部件占比达到4成多。特朗普政府打算一方面允许C919量产化,一方面阻碍中国全面国产化的计划。
围绕半导体的对华战略也是如此。虽然允许小米等使用美国企业生产的半导体制造智能手机,但加强对中芯国际(SMIC)的出口限制,阻碍最尖端半导体的制造。
关于特朗普政府的对华高科技政策,中国企业高管推测中美关系恶化后,美方一直在采取停止供应重要零部件,以对华施压的战略。
美国著名指数编制公司美国明晟公司(MSCI)表示,2021年1月5日以后将把杭州海康威视数字技术、中国铁建、中国东方红卫星等7家中国企业剔除出指数样本股。因为特朗普政府认为部分中国企业与中国军方有很深的关系。
而名单上的45家俄罗斯企业包括出口武器的俄罗斯国防出口公司 (Rosoboronexport)及俄罗斯钛业大型企业VSMPO-AVISMA等。俄罗斯驻美国大使阿纳托利∙安东诺夫指责美国商务部此举是“破坏性行为”。
俄罗斯媒体指出,这对该国推进开发的国产中型客机“MS21” 将造成影响。俄罗斯联合航空制造集团公司(UAC)旗下的伊尔库特被列入名单,有可能造成发动机等使用的零部件采购停滞。美国过去对俄罗斯的制裁,使得机翼使用的材料的交易受到限制,导致机体交货时间比原定的2020年推迟。