区域全面经济伙伴关系RCEP中国的存在感提高

区域全面经济伙伴关系(RCEP)协定是中国加入的第一个大规模自由贸易协定(FTA),中国的存在感将提高。中国此前对贸易自由化态度不是很积极,因为中美之间的贸易摩擦加剧产生了影响,转换了方针。另一方面,美国因总统大选问题,欧盟因英国脱欧问题,贸易谈判仍停滞不前。

中国虽已与东盟(ASEAN)及澳大利亚等国家和地区签署了贸易协定,但并未加入跨太平洋伙伴关系协定(TPP)等大规模自由贸易协定。中国总理李克强强调,“RCEP的签署必将为促进地区的发展繁荣增添新动能,为世界经济恢复性增长贡献新力量”。

中国认为即使拜登就任下一任总统,美国的态度也不会发生明显变化。围绕香港问题等,中国与美国等的摩擦常态化,在这样的背景下,中国希望与周边国家加强经济联系,以防在国际上处于孤立状态。

4月,中国国家主席习近平在中央财经委员会的会议上强调,“拉紧国际产业链对我国的依存关系,形成对外方人为断供的强有力反制和威慑能力”。

在因政权交替发生动摇的美国,有人担心RCEP的实现会导致美国处于孤立状态。拜登是奥巴马前政府中推进TPP的一员。TPP的目的是由同盟国和友好国家对中国形成包围网,但在签署之前特朗普做出了美国退出的决定。

拜登曾经暗示过与日本等重新谈判后回归TPP的可能性。不过,美国民主党在此次选举的政策纲领中写明:“在投资美国的竞争力之前,不参与新贸易协定的谈判”。

拜登还在施政纲领中提出了政府采购以美国产品优先的“购买美国货计划”(Buy American Act)等,保护主义色彩不断增强。民主党相关人士表示,“2年后很快就是中间选举,TPP等有野心的贸易谈判将暂时搁置”。

随着英国离开,欧盟(EU)的贸易谈判也遇阻,无法主导世界自由贸易。

日本在主导TPP签订的同时,与美国、欧洲之间达成的贸易协定也已生效。能够构建包括中韩在内的大型自由贸易协定,已成为引领世界自由贸易的角色。对中国和韩国的出口更为容易,在实际利益方面也有很大意义。

日本以TPP为首,在与欧盟、美国及英国之间不断加入数字领域的先进规则。日本的目标是通过贸易谈判,在数据流通领域也占主导地位,但RCEP为了拉拢中国,推迟了过去较高门槛的设定。

日本对想主导亚洲经济圈的中国也保持警惕。日本一向重视的印度此次决定不参加。日印联手牵制中国的目的暂时落空。

韩国与日本的关系恶化,总统文在寅表示“将以恢复供应链为基础,成为经济复苏最快的地区”。作为涵盖中国在内的大型自由贸易协定,RCEP的生效也是以亚洲为轴心,全球自由贸易迎来转型期的证明。

历时8年,《区域全面经济伙伴关係协定》(RCEP)终于在2020年11月15日正式签署。中国商务部国际贸易经济合作研究院副研究员彭波称,”RCEP签署,对中国而言,在外经贸领域是仅次于世贸组织(WTO)的标志性事件。”

RCEP是全球最大的自贸协定,成员国包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳洲、新西兰,这15个成员国的总人口、经济体量、贸易总额均佔全球总量约30%。

据《新京报》报道,中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在接受媒体採访时表示,RCEP不仅是目前全球最大的自贸协定,而且是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。其中,货物贸易零关税产品数整体上超过90%。服务贸易和投资开放水准显著高于原有的”10+1″自贸协定。同时,RCEP新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关係,使区域内自由贸易程度显著提升。根据国际智库测算,2025年,RCEP可望带动成员国出口增长比基线多10.4%。

中国财政部方面则坦言,RCEP顺利签署,对增强各国新冠肺炎(COVID-19)疫情后经济恢复、促进长期繁荣发展具有极为重要的推动作用。贸易自由化进程的进一步加快,将为区域经贸繁荣带来更大促进,协定的优惠成果直接惠及消费者和行业企业,将为丰富消费市场选择、降低企业贸易成本发挥重要作用。

走出去智库(CGGT)特约专家、中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为,在全球疫情蔓延和中美经贸衝突的双重影响下,世界经济和中国经济都面临著巨大的下行风险,由中国推动签署的RCEP将给疫情下全球经济的恢复带来的信心,并将为疫情后新的全球化打下基础。

《北京商报》称,清华大学ACCEPT研究员李冰认为,”对中国而言,应立足于亚太地区,充分利用好RCEP,在未来的区域经济发展、参与全球经济治理的过程中,找到一个坚定的立足点,将其作为我们『双循环』新发展格局中的外部重要抓手。”李冰指出,RCEP协定的签署势必会为美国带来一定压力。如果最终拜登(Joe Biden)成为美国总统,美国有很大的可能会在亚太地区重新推行奥巴马(Barack Hussein Obama)时期提出的《跨太平洋伙伴关係协定》(TPP),从而跟RCEP产生正面、直接的竞争,中国要有这个准备。