中国渔船密集强入日本海专属经济区

日本海的大和堆周边是枪乌贼等的优良渔场,今年以来,中国大型渔船在这里急剧增加。尽管属于日本的专属经济区(EEZ),但日本水产厅9月底为确保本国渔船的安全,要求不得进入特定海域。

日本渔船不能进入本国专属经济区内的渔场属于不同寻常的事态。 最近几年出现在大和堆周边的朝鲜和中国渔船数量增加,已经妨碍到日本渔船的捕捞作业。2019年8月被认为是朝鲜船只的高速艇用手枪威胁日本海上保安厅的巡视船,同年10月又发生了朝鲜渔船与日本水产厅渔业执法船相撞,导致朝鲜渔船沉没的事件。

日本以外国家渔船前往大和堆的原因是该海域属于枪乌贼和雪蟹等水产品的优良渔场。据日本水产厅统计,2019年在该海域发出的驱离警告累计达到5122艘次(不包括海上保安厅驱离数量),并对警告后仍不离开的1590艘船只实施了喷水。

据统计,2019年对朝鲜船只的警告为4007艘次,比2018年减少1200艘次,但对中国船只的警告达到1115艘次,急剧增长至近10倍。这一趋势在今年变得愈加明显。准确的说,大和堆周边海域已经看不到朝鲜船只的踪影。截至9月底,被日本水产厅发出驱离警告的朝鲜船只仅有1艘。

为什么朝鲜渔船不见踪影?究竟是新冠疫情防控而采取的边境封锁造成的影响、还是朝鲜本国沿岸出现鱼群而没有必要来这么远的地方,真相不得而知。不过,对日本来说,由于中国渔船急剧增加,对该海域造成的影响正在扩大。截至9月底,日本水产厅对中国船只发出的驱离警告达到2586艘次,增至上年同期的3.6倍。

尤其是9月中旬以来,中国渔船进入日韩暂定渔业水域西侧海域的情况迅速增加,日本水产厅9月底要求日本渔船不要进入这一区域。把大和堆周边作为主要渔场的日本石川县渔业协同组合的小木船团表示“乌贼群向大和堆西侧转移时,我们刚想追过去,就被水产厅阻止了”。

2019年也同样出现过因中国船只增加,日本渔船暂时不能进入特定海域的情况。日本水产厅表示,今年由于中国船只多,“何时能让日本渔船进入尚无眉目”。水产厅从今年起在日本海新增了2艘大型执法船。即便如此,为驱离不断进入的中国渔船仍然捉襟见肘。

按道理,在日本海的这一带,即便是在日本专属经济区以外,也不存在中国渔船可以开展捕捞作业的海域。除日本外,这一带海域只属于韩国、俄罗斯、朝鲜。最初被认为是朝鲜为赚取外汇而允许中国船只进行捕捞。但是,究竟是什么样的来龙去脉使得如此多的中国船只在大和堆附近开展捕捞作业,还有中国政府方面是否掌握相关情况,这些都不得而知。当然,在未获批准的情况下不能在日本的专属经济水域内展开捕捞。

以杜绝非法捕捞、打造可持续渔业为目标的非营利组织Global Fishing Watch(GFW)指出,不向公共系统发送位置和存在信号的“黑暗船队(Dark Fleet)”在该海域展开大范围捕捞。

日本用于远海捕捞的乌贼渔船每艘接近200吨,是近海钓乌贼渔船的近10倍。中国被认为使用1000吨级的渔船,撒网进行捕捞。这从资源管理的角度来看也存在问题。枪乌贼的资源量正在大幅减少。与Global Fishing Watch合作的日本水产研究与教育机构理事长宫原正典认为“无法进行数据的共享和管理,从该海域枪乌贼的重要性来看,情况非常严峻”。