菅义伟的日本会有哪些改变?

日本执政党自民党9月14日举行总裁选举,现任官房长官菅义伟当选新总裁。他将在16日正式被指名为接班安倍晋三的日本首相。菅义伟在记者会上表示“准备彻底进行监管改革”。瞄准的目标是包括行政数字化在内的新冠病毒疫情对策、中小企业及地方银行的重组、手机资费下调等。

菅义伟一直强调的正是“改革”。在当选新总裁后的致辞中,他表示“将打破政府部门的条块分割、既得利益集团和糟糕的先例主义,推进监管改革”。在竞选总裁的论战中也提出了改革的具体对象和方向性。

实现日本行政数字化

眼下最紧要的课题将是新冠疫情对策。日本政府在应对疫情扩大时凸显出来的“行政堵塞”将成为着手点。菅义伟在竞选总裁时主要提出了2项政策。

一是行政的数字化。新冠疫情发生后,世界各国都为救助个人生活而实施了现金发放。很声音指出日本没能像欧美主要国家那样迅速发放。日本的个人编号卡(My Number Card)的普及和使用落后,行政服务也未推进数字化。

菅义伟在9月14日的记者会上提出主张称“(我们)希望实现的是只要有个人编号卡,不用特意前往政府办事部门也能24小时,365天随时办理(业务)”。

日本内阁府和总务省、经济产业省、厚生劳动省等各自为政地推进数字化也一直被视为问题。菅义伟在14日的记者会上透露出创设数字厅对各省的政策实施统一管理的想法,表示“打算朝着修订法律的方向尽早准备”。

促进厚生劳动省组织改革

另一项政策是日本厚生劳动省的组织改革。关于新冠疫情防控,菅义伟称“厚劳省和都道府县及保健所形成了横向和纵向两种壁垒”。

日本厚劳省在医疗物质器材的采购方面和经产省、在医疗挤兑方面和管辖大学医院的文部科学省、还有负责自治体的总务省之间被指存在配合不充分。在日本无法增加PCR检测(病毒核酸检测)数的问题上,列举的原因就包括该省与地方自治体及保健所的关系。菅义伟明确表示“事态平息后,包括组织的应有模式在内将进行检查核实”。其方针是“打破行政的条块分割”,必要时进行组织的重组。

关于新冠疫情的追加经济对策,眼下暂时使用2020年度预算的预备费。关于第三次补正预算案,菅义伟仅表示“先使用预备费,如果不够,需要再采取措施”。

菅义伟一向表示要促进中小企业的合并与重组。针对中小企业敲响警钟称“不增强自身实力就会走投无路”。

包括小规模经营者在内,日本的中小企业达到约358万家,占企业总数的99.7%。当今存在企业规模越小、生产率就越低的趋势。他的观点是要想提高日本总体生产率,在全球竞争中生存下去,就必须提高中小企业的效率。

菅义伟还倡议提高最低工资,缺乏增长力、实力不足的中小企业有可能面临提升效率的问题。

手机降费

菅义伟还要求日本地方银行等地方金融机构也进行同样的改革。他一直呼吁“地方银行需要加强经营基础,为地区发展做贡献。重组将成为选项之一”。

由于日本地方经济低迷及长期低利率政策,地方金融机构的经营基础变得薄弱。作为地方经济的支柱,要想让其活跃起来,需要进行重组。金融厅也在建立制度来推动重组。

呼吁降低手机资费被视为菅义伟在消费者面前营造“改革”印象的舞台。在竞选自民党总裁时他就一直表示“目前于三巨头垄断的状态。他们获得巨额利润,要让竞争发挥作用”。并提到大型企业负担的电波使用费,称“必须对电波费进行改革”。

一方面,大型企业则感到不满,提出“5G投资所需的资金被夺走”、“希望不仅仅是价格,还要对质量进行评估”等。

菅义伟在将日本与外国的手机资费进行比较后表示“降费的潜力巨大”。据日本总务省透露,在全球6大城市的标准手机资费方面,东京(NTT docomo)为第二高,大容量套餐也最贵。

手机降费是菅义伟非常关注的政策,在2018年担任官房长官时就表明“可以降低4成”。日本乐天已作为“第4运营商”涉足日本移动通信领域。该公司高管表示“在降费有助于激活消费的观点上与菅义伟是一致的,将成为推动因素”。

要把不孕治疗纳入医保

在竞选总裁时菅义伟明确提出扩大不孕治疗的医保适用范围。随着日本的晚婚化趋势等,生育年龄提高,对不孕治疗的需求加大。目前的医保仅覆盖检查和诱导排卵,未纳入体外受精和显微镜授精等特定不孕治疗。在日本,不孕治疗仅仅为了怀上孕就得花费100万日元以上,许多人由于经济负担过重而放弃治疗。

另一方面,医保支出增加将导致健康保险的保险费率上升。预计需要讨论如何给年龄和次数等划线。日本医师会也出现警惕的声音,称“会不会削减其他诊疗项目的诊疗报酬”。

菅义伟还明确表示要为“待机儿童”(排号等待入托的儿童)问题“划上句号”。由于安倍政权提出到2020年度末待机儿童为零的目标难以完成,因此他将继续应对这一问题。