6月22日，中国政府决定自2021年1月起将混合动力车（HV）定位为“低油耗汽车”并给以优惠政策。此前混动车与燃油车被视为同一类。由于纯电动汽车（EV）的销售低迷，中国认为要想加快环保对策，需要混动车等的普及。
在混动车领域，丰田和本田等日资企业具有优势。作为占世界新车销量3成的最大市场，中国的方针转变对日系大型车企的在华业务构成东风，也将明显影响德国大众等欧美车企和中国车企的战略。
混动车被视为“低油耗汽车”
中国政府22日宣布对促进乘用车燃效改善和新能源汽车（NEV）普及的管理规定进行修改，加入了混动车等低油耗汽车的优惠政策。虽然未明确将混动车列为优惠对象，但作为低油耗汽车代表的混动车包含在内一事已确定。
中国2019年引进了将纯电动汽车、插电式混动车（NEV）和燃料电池车（FCV）作为新能源汽车加以普及的“NEV积分”。如果销售燃油车，将给予负分，可以通过销售新能源汽车获得的积分来抵扣。
原本混动车与燃油车为同一待遇。
对企业来说，增加新能源汽车的销量已成为经营课题。因为不这样做不仅不能扩大现在主流的燃油车销量，连维持当前的销量都很困难。
6月22日发布的修改后管理规则中，在燃油车之中新设了“低油耗汽车”这一分类。将低油耗汽车视为普通燃油车的0.2～0.5辆。从企业方面来看，抵扣负分所需的新能源汽车数量只需燃油车的五分之一到一半。
拥有多个合营企业的外资车企还可以在集团内共享积分。
在行业相关人士之间，有观点认为“低油耗汽车”制造商中燃效排在前5％的企业将得到认定。对于技术实力相对落后的中国中型车企来说，业务环境或将变得严峻。另一方面，在中国市场占有最大份额的大众以及其他具有低油耗技术储备的外资车企将迎来好消息。
其中，业界普遍认为擅长混动车技术的日本车企将极大受惠。有丰田相关人士在听闻此次政策变化之后说这是个“好消息”。自2005年在中国首次启动量产型混动车“普锐斯”的海外生产以来，丰田终于获得了政策方面的优惠。
丰田2010年在中国建立了混动技术的研发设施，2019年中国市场销量的约16％为混动车。到2020年代，计划使混动车的销量占比在丰田全体品牌中达到约3成。
本田也对此次的修改“表示欢迎”。从本田2019年度的零售业绩来看，中国市场占比高达3成左右。在中国的混动车销售占比为9％，高于北美（3％）和世界整体（8％），计划今后继续积极投放产品。
中国或意在控制石油进口量
中国政府在22日发布消息之前，曾在2019年7月宣布了修改方案。当时将低油耗汽车视为燃油车的0.2辆，但在同年9月发布的再次修改方案中视为0.5辆，缩小了优惠幅度。此次采取了分阶段扩大优惠的机制，即到最终实行新制度的2021年视为0.5辆，2022年视为0.3辆，2023年视为0.2辆。在中美对立激化的背景下，有分析认为，为了减少石油进口量应优待低油耗汽车的意见在政府内部占据了上风。鉴于最近的新能源汽车销售低迷，从环保政策的层面，认为应重视低油耗汽车的想法似乎在扩大。
在此次的修改中，还包括严格评估新能源汽车性能的内容。行业相关人士表示，通过生产新能源汽车获得的积分预计也将减少5％左右。此前的新能源汽车可以一直无条件享受优惠，但外资车企的高管表示，“今后将进入充分考验燃效性能的时代”。
