6月16日,朝鲜按照预告炸毁了位于开城的南北共同联络事务所。作为南北和解象征的事务所被炸毁,可以说是朝鲜对无法推进经济合作的韩国文在寅政府发起的威胁。有分析认为,在美朝谈判陷入僵局之后,朝鲜难以看到经济制裁解除的希望,因此朝鲜发起边缘战术,意在提高紧张局势,迫使对手让步。
朝鲜劳动党委员长金正恩已将一系列对韩工作交给了事实上的二号人物——朝鲜劳动党第一副部长金与正。金与正最初发表批评韩国的谈话是在6月4日。这是作为金正恩辅助者的金与正首次正式走到南北问题的前台。
自此以后,朝鲜媒体连日报道声讨脱北者团体的集会,用2周时间逐步提高了对韩批评的调门。6月8日,金与正将韩国称为“敌人”,在13日又表示“不久我们或将目睹北南共同联络事务所被夷为平地”,预告将炸毁联络事务所。
关于朝鲜领导层加强对韩挑衅的背景,专家认为是朝鲜国内的经济困境产生了影响。美朝的无核化谈判遭遇挫折,经济制裁趋于长期化。金正恩提出“自力更生”的口号,要求民众忍耐,但新型冠状病毒构成了进一步打击。
为了防控疫情,朝鲜封锁了与中国的边境,与占对外贸易95%的中国之间停止了物流往来。2020年是始于2016年的经济发展五年战略的最后一年,但朝鲜领导层在生活提高方面无法取得成果。担任文在寅直属咨询机构副议长的前统一部长官丁世铉指出,“朝鲜对难以履行南北协议存在不满”。金正恩和文在寅在2018年举行了3次会谈,承诺建设铁路等,实现南北经济合作。
2018年12月举行了铁路建设的开工仪式,但之后由于美国反对,项目完全没有进展。6月15日,文在寅表示“将探索与落实南北能自主决定和推进的项目”,试图安抚朝鲜,但朝鲜领导层似乎已确定了提高紧张局势的方针。朝鲜有可能想与美韩之间将紧张局势提高至极限,以营造有利于自己的谈判环境。
朝鲜继续挑衅的可能性很大。朝鲜人民军总参谋部宣布,将在非武装地区重新部署兵力,实现前线要塞化。朝鲜已保持战备状态,将重新在一些地区部署兵力,包括韩国根据2018年的军事协议撤销的非武装地带(DMZ)的哨所、2000年撤出军队的开城工业园区和金刚山旅游地区。
朝鲜同时还宣告称,将通过陆路和海路,协助人民向韩国发起“对韩散发大量传单的斗争”。有可能会在黄海上侵犯边界线等,引发局部冲突。这将对一直为取得朝韩和平成果而感到自豪的文在寅政府带来打击,韩国国内对朝鲜持强硬态度的论调有可能会进一步增强。
日本首相安倍晋三16日晚就朝鲜炸毁朝韩联络办公室一事表示,“希望朝韩关系的紧张不要进一步加剧”。他在首相官邸向媒体表示,“我们将与韩国和美国紧密合作,分析情报并采取应对措施”。中国外交部新闻司副司长赵立坚在当天召开的记者会上表示,“中国一贯希望朝鲜半岛保持和平与稳定”。