新冠疫情扩大东京奥运会能否在7月如期开幕?

因新型冠状病毒疫情扩大,开始出现东京奥运会能否在7月如期开幕的担忧。日本政府和国际奥委会(IOC)强调正在为如期举行东京奥运会做准备。如果东京奥运会中止或延期,还关乎到此后的政治日程。有观点认为判断节点在5月前后,对奥运会能否如期举行有着巨大影响力的美国的动向也受到关注。

日本首相安倍晋三在3月6日的参议院全体会议上表示,“并未就以延期或中止为前提的影响等进行讨论”。在日本众院议员任期届满的2021年10月之前,首相的安倍需要解散众院,举行大选。围绕解散时间,有分析认为,安倍判断在奥运会结束后的今年秋季以后。如果东京奥运会中止或延期,将失去观察政局走向的节点。

日本政府和执政党内也有观点表示,希望借助举办奥运会的东风解散众议院。一旦奥运会中止,就将失去这一有利时机,如果延期则很难判断解散时间。对于瞄准首相接班人选的“后安倍”而言,也可能给总裁大选的准备工作造成影响。

日本前奥运相、自民党总务会长铃木俊一在3月3日的记者会上表示,“我担心万一延期,会有人就政治责任发声”,表达了最好如期举行的观点。

但和日本政局如此密切相关的奥运日程,判断举行与否的权限并不在日本政府而在国际奥委会。国际奥委会、东京都和日本奥委会(JOC)2013年签订的举办城市合同规定,如果发生战争、内乱、联合抵制,以及“在有理由相信奥运会参赛者安全将严重受到威胁时”,国际奥委会有独自裁决取消的权利。新型冠状病毒疫情如果进一步扩大,就会正好适用这一条款。

此前奥运会总共被中止过5次,其中就包括1940年的东京奥运会,均是由于战争原因。2016年的里约奥运会在举办之前,中南美爆发寨卡病毒疫情,世界卫生组织(WHO)在距离奥运会开幕式还有50天时,给出了“奥运会导致疫情扩大的风险较低”的观点,最终得以如期举行。

东京奥运会的合同中没有延期举办的相关规定。但规定“如果2020年内没有举办”,国际奥委会有权取消。

日本奥运相桥本圣子在3月3日的参院预算委员会上表示,“根据解释的不同,也可以认为只要是在2020年内举办就行”。英国BBC等海外媒体基于这一发言报道称,“东京奥运会有可能推迟到年底举行”。

围绕年内延期的可能性,有观点认为按照合同可以这么做,但实际上很难执行。为此对举行奥运会收入有着巨大影响力的美国的态度备受关注。

如果延期到秋季以后,时间上将与美国职业橄榄球联赛等大型赛事重叠。对于国际奥委会而言,在2016年里约奥运会获得的51亿美元收入中,约70%来自播放权收入,如果和其他热门赛事竞争,可能会导致收入减少。

担任40多年国际奥委会委员的庞德在接受路透社采访时表示,“理论上可以延期到2021年同一时期”,提到了推迟到一年之后而非今年下半年的方案。

延期一年的方案可能会与合同中约定的2020年内举办相冲突。日本政府内也有人提出方案,如果难以如期举行,是否可以动用安倍和美国总统特朗普的关系,同时也为了美国着想,双方共同提议延期一年。

有观点认为东京奥运会是否如期举行将在5月迎来决策关键节点。美联社2月下旬报道称,庞德表示“5月下旬是期限”。合同中规定,关于实际判断取消奥运会时的手续,国际奥委会向举办地等通知讨论取消事宜,如果60日内状况仍未得到改善,则解除合同。

如果虽然日本国内疫情得到控制,但海外持续扩大的话,也可能给东京奥运会的举行带来影响。有观点指出,在比中国和日本晚出现疫情扩大趋势的欧美地区,可能会在4~5月这一判断奥运会举行与否的关键时间节点迎来疫情高峰期。日本前奥运相铃木俊一表示,“不仅日本国内,如果全球疫情得不到控制,问题将十分严重”。