日本地方政府有对旅游业征税的趋势

日本自治体之间出现了对酒店和旅馆的住宿费征收住宿税的趋势。在东京都和大阪府等大城市地区开始征收住宿税之后,地方的自治体也开始积极征收。在访日游客市场扩大的背景下,正在讨论征税的自治体达到约20个。另一方面也出现了都道府县和市町村双重征税等课题。

住宿税是基于地方税法的法定外目的税,实施需要日本总务相的批准。税收将用于接纳游客的基础设施建设和旅游宣传等。东京都从2002年引进,大阪府于2017年、京都市于2018年实施。京都市预计全年将获得超过45亿日元的税收。

现阶段有东京都等4个自治体引进了住宿税,3个自治体制定了实施条例。奈良市在7月成立了讨论组织,北九州市8月宣布引进。日经中文网的统计显示,正在讨论征税的自治体至少达到约20个。

北海道倶知安町附近的滑雪场

北海道倶知安町从11月开征住宿税。为全国首个定率制,征收住宿费的2%。该町作为滑雪度假村,全年总住宿人数接近130万人,3分之1是包括富裕阶层在内的外国人。该町将自主处理每年3亿日元左右的税收,用于完善交通网和环境保护等。与倶知安町相邻的二世古町也力争2021年引进,札幌市也开始讨论。

北海道政府也正在讨论引进住宿税。在制度上,都道府县和市町村都有权征税。但是,如果广域自治体和基层自治体形成“双重征税”,消费者将避开税收,有可能招致游客流失。

福冈县和福冈市此前曾在住宿税方面产生了对立。福冈县率先讨论引进,但福冈市议员团等向市议会提交并通过了纳入住宿税征收的条例方案。县和市经过波折,5月下旬就征税分配等达成协议。

 

旅游企业也发出不满的声音。在2019年4月引进的金泽市,对象为包括民宿在内的全部住宿设施,每人每晚住宿费在2万日元以下征收200日元,2万日元以上征税500日元。旅馆经营者呼吁:“2万日元以下的酒店和主要在3000日元左右的旅馆税额相同,很不公平”。

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