中美两国首脑在6月29日的会谈中决定重启贸易磋商。美国总统特朗普搁置关税第4轮的启动,还提及解除对中国最大通信设备企业华为技术的制裁。今后磋商的期限似乎也没有具体设定,情况正在转向中国掌握节奏的局面。暂时休战的贸易战仍看不到走向终结的道路。
“至少目前不加征新的关税”,“今后也希望承认继续(向华为)销售美国产品”,特朗普在29日的记者会长达1个多小时,但针对与中国磋商的内容,说明显得有些模糊不清。
自2018年12月以来,时隔7个月举行的中美首脑会谈仅持续1个多小时。与达到2个半小时的上次相比大幅缩短。决定重启5月10日陷入决裂的部长级磋商,但并未像上次会谈一样,提出确定90天期限,在技术转让和知识产权保护等5个领域展开集中磋商等具体目标。
保持沉默的中国
实际上,中美磋商自陷入决裂以来,双方在私底下几乎没有取得进展。特朗普再三表示中国希望做交易,提出如果没有谈不拢,将进一步对价值3000亿美元的中国产品征收惩罚性关税。尽管如此,中国方面直到最后都保持沉默,一度令人担忧首脑会谈的举行。
因此,谈判已被采取“边缘战略”的中国掌握了节奏。为尽早取得成果而发动短期决战的特朗普作出让步,表示“并不着急。只是希望做正确的交易”。上次在12月宣布3月将2000亿美元中国产品的关税从10%提高至25%,但此次推迟了关税提高,同时期限也模糊不清。
关于处于新一代通信标准“5G”主导权之争漩涡中的华为问题,特朗普也表示,“华为的各种产品中大量使用着美国的产品,我认为继续交易也没有问题”,美国方面的强硬姿态有所缓和。
作为中国高科技产业的核心,华为由于受到美国的禁运措施影响,销售额在2019年和2020年的2年里预计减少300亿美元。有分析认为,中美将为解除对该公司的制裁,展开条件方面的争夺,但在首脑会谈中取得成果的是中国方面。
中美贸易磋商没有取得进展是因为中美对立正在从贸易问题演变为围绕国家主权的争夺。中国投入巨额补贴的高科技企业培育政策“中国制造2025”是通过中央集权发展经济的根基。美国表示,“与通过补贴发动出口攻势的中国企业相比,美国企业在竞争中处于不利地位”,要求中国取消补贴,但中国并不同意。已做好“持久战”准备的中国,对于特朗普指望成为政绩的农产品进口扩大也开始不愿作出妥协。包括液化天然气(LNG)等在内,当初同意采购1.2万亿美元美国产品,但据称目前中国提出符合需求的灵活数值目标。
着眼于美国总统选举
中国着眼的是2020年美国总统选举。在民主党候选人提名争夺战中领先的前副总统拜登5月上旬表示,“中国人并不是坏人,也并非竞争对手”。在那之后,中国开始拒绝向特朗普政权妥协。中国在关注特朗普连任可能性的同时采取行动。
看不到结束迹象的关税大战正在打击两国经济。中国5月规模以上工业增加下滑至雷曼危机之后的2009年以来新低,制造业的投资增速也降至历史最低水平。与此同时,维持长达10年的长期经济扩张的美国经济也由于贸易战的影响,制造业的景气度指数降至2年零7个月以来最低水平,属于特朗普政权上台后最低。
美国对中国产品加征第1轮惩罚性关税是在2018年7月。如果轻视市场规则的中国的结构改革也半途而废,中美贸易战将只会给世界经济留下深深的伤痕。