二十国集团峰会(G20峰会)6月28日在大阪开幕。但在开幕前,将起波澜的担忧就出现扩散。美国总统特朗普在出发前围绕安保和关税等问题接连作出对G20成员国不满的发言。显示出优先“美国第一”主义的姿态,加强施压。围绕贸易和气候变化等主要议题,各国对立深刻,作为主席国的日本的手腕将受到考验。
27日的大阪,遭遇了不合时节的台风预报。在雨中各国首脑陆续走下专机的样子似乎暗示着为期2天的会议将十分艰难。
最先“开火”的还是特朗普。“无法接受。应该撤销关税”,27日下午在抵达大阪的几小时前特朗普发了这样一条推特,强烈谴责印度6月实施的对美国进口产品加征关税的措施。对28日计划会谈的印度总理莫迪进行了牵制。
特朗普在出发前的26日接受美国福克斯商业频道采访,表达了对与美国贸易战激化的中国的不满。面向29日与中国国家主席习近平举行的首脑会谈,表示“如果无法与中国达成交易,将加征关税”,同时表示“中国经济正在减速。他们比我们更想达成协议”。
特朗普还将矛头对准了同盟国日本和欧洲。在采访中,特朗普着眼《日美安全保障条约》,不满地表示“如果日本遭到攻击,我们将不惜一切代价战斗。但是如果美国遭到攻击,日本却不是必须帮助我们”。对于北大西洋公约组织(NATO)的核心成员德国,也批评称“并未支付应该支付的国防费。但是却在天然气交易中向俄罗斯支付巨额资金”。
在此次G20峰会中,美国方面可能提及汇率问题。美国彭博社26日援引美国政府高官的话报道称,特朗普对美元过于强势感到不满。特朗普在与包括日本在内的各国的贸易谈判中,要求引入限制诱导货币贬值的汇率条款,很可能在G20峰会上提出。
日本政府相关人士警惕地表示,“对于很可能束缚货币政策自由度的汇率政策,认识不能发生改变”。
总统选举
特朗普之所以不管不顾地对各国施加压力,是为了取得看得见的成果,迎接2020年11月的总统选举。美国在野党民主党面向总统选举召开首次讨论会时,乘坐政府专机访日的特朗普发了这样一条推特“真无聊!”可以看出特朗普即使在出访时也时刻惦记着总统选。
面对火力全开的特朗普,出席峰会的首脑发出了担心难以汇总意见的声音。据相关人士透露,27日与日本首相安倍晋三举行会谈的欧盟(EU)委员会主席容克担忧地表示“预计将是一次艰难的G20峰会”。
估计最难协调的是贸易领域。在上次的G20阿根廷峰会上,由于美国的反对,在首脑声明中没有使用常用的套话“反保护主义”。作为日本来说,如何在保持反保护主义姿态的同时,拿出能够让美国接受的表述,将是一大焦点。
在气候不断变化的情况下,美国仍宣布退出全球变暖对策国际框架《巴黎协定》,围绕该协定,估计美欧等国家将会在言论上相互对立。法国总统马克龙26日表示,“如果(G20)不以达成协议为目的讨论巴黎协定,法国就不会参加”。以此警告日本不要让协商流于形式。
汇总G20各国的意见本来就是一件劳心费力的事情,加上美国不忌讳单边主义,导致难度进一步增加。实际上,各国在作为前哨战的部长级会议上讨论贸易、能源与环境等领域的相关事项时,意见的统一就遇到了困难。
安倍27日表示,“比起意见分歧,更希望找到一致点和共同点”,以此重申追求国际合作的姿态。但越是想找到各国的共同点,表达就越是模糊,由此陷入进退两难的困境.