林郑月娥的坚持有争议条例的修订

香港特区行政长官林郑月娥周一表示,她不打算撤回对一项有争议条例的修订,尽管前一天有数十万人示威游行反对,修订后的《逃犯条例》将允许把逃犯引渡到中国内地。“我们要推动修订,仍然在推动修订,我们是无愧于心,是出于我们对香港的承诺,”林郑月娥对记者说,这是她首次对示威活动发表评论。

周日的抗议活动在香港历史上规模屈指可数,吸引大批民众参加,游行队伍长达一英里多,这明显是对北京在这个半自治行政区统治的反抗。居民的游行持续了几个小时,人们高呼“反送中”等口号,并要求林郑月娥辞职。抗议活动凸显了许多人对香港的自由正受到侵蚀,所感到的越来越多的焦虑和沮丧。林郑月娥试图拉开香港政府修订条例的提议与北京执政的共产党的距离;她是共产党挑选出来领导香港的。

“此修例并非由中央提出,我并没有收到中央指示去做,”林郑月娥说。公众的强烈愤怒是中央政府近年来在香港面临的最大挑战之一,也是林郑月娥试图推动这项得到中央政府支持的修订提议时,所面临的平衡各方权益的挑战。

林郑月娥的支持率已在最近几周有所下降,她已成为公众对该提议日益高涨的愤怒情绪的焦点,这可能会引发更大范围的动荡,或危及她的工作。但分析人士说,如果她能度过抗议的难关,并让《逃犯条例》的修订获得通过的话,可能会提高自己连任的机会,这是之前的行政长官未能实现的目标。

“我认为,林郑月娥的坚持在很大程度上是因为,她把北京的利益置于当地民众的利益之上,”香港教育大学政治学教授黄以恒(Mathew Wong)说。“如果失去了北京的信任,她的职业生涯就结束了,但如果经受住了公众不满的考验,在中央政府的眼里,她就取得了某种成就。”

尽管林郑月娥拒绝让步,但周日抗议活动的组织者已表示,他们不会放弃,他们打算在本周继续举行示威。香港居民也通过在请愿书上签名、宣布罢工计划等行动,表达了他们对修例的抵制。一百多家小企业、咖啡馆、民间团体和社会服务机构——这只是香港社会很小的一部分——已表示将在本周三停业,香港的立法会将在周三继续审议《逃犯条例》的修订。

由于亲北京阵营在立法会中占绝对多数,条例修订获得通过很可能已成定局。立法会原定将在6月27日就修例进行投票,但反对派政界人士说,他们担心立法会中的亲北京阵营可能会加快修例进程。

周一,没有迹象表明示威活动导致亲北京阵营内出现了任何派别分裂。据香港电台(RTHK)报道,亲政府的自由党(Liberal Party)在抗议活动结束后发表声明说,该党尊重示威者,但会继续支持《逃犯条例》的修订。

修订后的《逃犯条例》将根据案子的情况,允许将逃犯送往与香港没有长期引渡协议的司法管辖区。香港政府说,为防止香港成为逃犯的避风港,有必要修改《逃犯条例》。修例提议引发了人们的普遍担忧,因为人们担心,允许将犯罪嫌疑人送往中国内地,将加速北京对香港施加日益增长的影响力,并让香港本地人受中央政府随心所欲的管制。

香港政府表示,为了将一名香港男子引渡到台湾,有修改条例的必要,该男子在台湾被控杀死了他的女友。但台湾当局已表示,他们不会同意这种引渡安排,因为这将把台湾视为中国的一部分。台湾是一个自治的岛屿,北京声称拥有其主权。

台湾一名官员今年3月表示,台湾就该案向香港发出了三份引渡请求,但没有得到回应。香港政府辩称需要修改这部法律,以克服程序障碍,但律师和反对派议员认为处理这起台湾案件有涉及范围不那么广泛的方法可用,他们指责香港政府无视这些方法。

台湾总统蔡英文周日说,她支持抗议者。“我们与所有热爱自由的香港人站在一起,”她在Twitter上写道。周日的抗议活动基本上是和平的,但午夜过后,数十名示威者尝试占领立法会周围地区,与使用胡椒喷雾和警棍、试图驱散他们的警察发生了冲突。

香港亲民主阵营将暴力事件的责任归于林郑月娥,称这群主要是年轻人的示威者之所以将抗议活动升级,是因为他们对香港政府在夜里11点发表的一份声明感到失望,声明拒绝了撤销条例修订的呼吁。修例已成为自林郑月娥2017年上任以来,对其领导能力的最大考验。职业公务员出身的林郑月娥被认为是一位意志坚定的管理者,但有时缺乏向公众推销自己方案的政治见识。
她“有一种专制的治理风格,把面对公众异议时的灵活性和妥协视为软弱、丧失权威的表现”,在香港研究中国政治的学者胡素珊(Suzanne Pepper)说。

反对修订《逃犯条例》,是香港对北京干预香港事务日益增长的不满情绪的最新迹象。香港是英国的前殖民地,在“一国两制”框架下于1997年回归中国,“一国两制”模式让香港保持了对公民自由的更好保护,并保留自己的司法体系,香港的司法体系被认为有远高于大陆的独立性,大陆的法院都在共产党的控制之下。但许多人认为,修订《逃犯条例》等措施正在慢慢削弱香港的自由。

一位大陆分析人士说,虽然中央政府很可能对周日的大规模抗议活动感到意外,但会继续支持林郑月娥的修例。“她是一个有原则的人,不会因为有人反对就做出让步,”位于中国东部城市天津大的南开大学的法学副教授李晓兵说。“林郑月娥的立场非常坚定。”

大型示威活动曾让香港前两位行政长官的职业生涯蒙上污点:香港1997年回归后的首位行政长官董建华,在2003年发生有50万人参加的抗议活动后,被迫撤回了国家安全立法草案;第二任行政长官梁振英任职期间的2014年,发生了亲民主的雨伞运动,示威活动曾导致香港几个地区关闭。

在香港中文大学历史系兼职的副教授林和立(Willy Lam)说,虽然中央政府将继续在《逃犯条例》的修订上支持林郑月娥,但难免也会受香港公众舆论有关担忧的影响。“如果北京觉得行政长官失去了公众的支持,并认为昨天的百万人游行表明,她已经失去了公众支持的话,那她的日子就屈指可数了,”林和立说。