美国将限制对华为的出口

美国商务部5月15日宣布,由于存在安全保障方面风险,在限制出口的外国企业名单中纳入中国最大通信设备企业华为技术。指出华为参与了与制裁对象伊朗的交易,华为将在事实上难以采购美国的高科技产品。此举有可能对华为的经营造成影响,中美对立将进一步激化。

美国在根据《出口管理法》列举存在安全风险企业的“实体清单(Entity list,EL)”中加入了华为。如果包括日本企业在内的企业向该公司出口美国的高科技产品和技术,需要获得商务部的许可,原则上将被驳回。向华为出售美国高科技产品将变得困难。

美国司法部1月以参与和伊朗的违法金融交易为由,起诉了华为和副董事长兼首席财务官(CFO)孟晩舟等人。鉴于此,商务部断定华为“参与了违反美国安全和外交政策利益的活动”。

美国政府一直通过起诉华为和禁止华为产品的政府采购来加强压力,但一直没有使用行政处分。此次的出口管制包括处罚在内,还将适用于包括日本在内的外国企业,将成为推动全球排挤华为的强大压力。

美国商务部2018年4月以中兴通讯(ZTE)向伊朗违法出口为由,处以在7年里禁止与美国企业交易的制裁。由于无法采购美国半导体等,中兴陷入经营危机。2018年10月,美国将中国半导体厂商福建省晋华集成电路(JHICC)像此次的华为一样列入实体清单。由于美国的半导体制造设备出口受到限制,该公司的半导体量产计划遭遇挫折。

此外,特朗普总统5月15日签署了总统令,禁止美国企业从存在安全保障方面威胁的外国企业采购通信设备。虽然没有点名,但针对的是中国最大通信设备企业华为技术。总统令的内容是,禁止处于“外国敌对势力”管辖下的企业涉足的信息通信设备和服务的交易。美国商务部认为将带来安全保障威胁的交易成为对象。美国企业将无法使用被认为风险高的企业的产品。

特朗普指示商务部部长罗斯在150天以内制定包括实施时间在内的详细规则。上述举措的依据是《国际紧急经济权利法(IEEPA)》,该法规定了为应对威胁美国的紧急事态而限制商业活动的权限。

美国政府高官在15日的电话记者会上表示,“并非瞄准特定国家和企业”。美国政府和国会2018年8月禁止政府机构采购华为和中兴通讯(ZTE)的产品。据分析,此次的总统令也是针对中国2家公司。美国电话电报公司(AT&T)等大型通信企业正在避开中国2家公司的设备。美国联邦通信委员会(FCC)2018年4月引进了禁止接受补贴的地方通信公司采购存在安全方面风险的企业的产品这一新规。在美国,除了一部分中小企业之外,无法使用华为产品。美国希望借助此次的总统令堵住“漏洞”,全面封杀华为。

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