美国第4轮加征关税将影响全球供应链

    美国特朗普政府5月13日要公布将惩罚性关税扩大至来自中国全部进口商品的“第4轮”的详细草案。智能手机和笔记本电脑等贴近消费者的高科技产品有可能被加征25%的关税。对于遍及日本、韩国和台湾等亚洲的供应链的影响也难以避免。

    “特朗普总统下令提高剩余所有中国产品的关税。金额约为3000亿美元”,在中美部长级磋商无果而终的5月10日晚间,美国贸易代表办公室(USTR)突然发出了这一声明。计划根据产业界的意见,最终敲定开征日期和对象品类,在一般情况下,实际启动需要2个月以上。

    特朗普政权2018年7~9月以中国侵犯知识产权为由,分3次对总计2500亿美元的中国产品征收惩罚性关税。由于中美贸易谈判的停滞,刚刚于10日将第3轮(2000亿美元)的税率从10%提高至25%。

    第4轮的征税讨论对象是剩下的所有来自中国的进口商品,价值3250亿美元。按产品类别来看,最多的是手机(432亿美元),笔记本电脑(375亿美元)次之。日本企业具有较高市场份额的数码相机也可能成为对象。

    亚洲有可能发生混乱

    这些被认为有可能征收惩罚性关税的高科技产品均为从全世界采购零部件,在中国组装。此前,美国贸易代表办公室高官表示“进口总额中对华依存度很高,难以在中国以外实现替代采购”,排除在惩罚性关税对象之外。如果关税实际被提高,不仅将对美国的企业和消费者构成直接打击,遍及亚洲的供应链的混乱也难以避免。

    称得上象征的是美国苹果的主力智能手机“iPhone”。约200家苹果的主要供应商以在中国进行最终组装为前提分布,日本企业也在供应电子零部件和原材料。负责iPhone组装的鸿海精密工业4月宣布了在印度生产的计划,出现分散基地的趋势,但很难立即建设规模可匹敌中国的工厂。

    美国媒体报道称,有估算认为,如果苹果将25%的额外关税转嫁到零售价格上,主力机型将提价160美元。按附加值观察iPhone,掌握商品策划和设计等“上游”和售后服务等“下游”的美国获得的份额最为巨大。如果关税提高导致营业收入放缓,从受到的打击来看,美国比中国更加巨大。

    第4轮的另一个特点是,对家庭构成直接打击的消费品很多。美国彼德森国际经济研究所的分析显示,在第4轮的对象品类中,IT产品和玩具等消费品占整体的40%。为避免对消费者的直接影响,在第1轮和第2轮中,消费品的比例仅为1%,即使是包括家电和家具等在内的第3轮也只有24%。

    美国贸易代表办公室在第1~3轮中一直将对华依存度超过5成的玩具、鞋类和布制品排除在关税对象之外,将难以通过他国产品替代的品类从清单中剔除,尽量避免导致物价上升。但如果通过第4轮大幅扩大制裁对象,占美国国内生产总值(GDP)7成的个人消费下行的风险也将随之提高。

    美国关税达到历史性的规模

    运营“优衣库”的日本迅销公司从中国工厂向美国市场出口一部分产品。此前,皮带是关税提高的对象,但在第4轮中,属于主力的服装有可能被纳入。迅销表示“将继续关注动向”

    由于对华制裁的扩大,美国的贸易限制从历史上来看也达到罕见的规模。美国的平均关税率原本仅为1.5%左右,如果启动第4轮,将提高至8%。关税的提高幅度有可能超过导致1930年前后的大萧条恶化的《斯姆特-霍利关税法》对2万个品类开征额外关税之际的6%。

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