越南本周末在岘港主办亚太经合(APEC)组织峰会后,还将几乎同时在首都河内迎来美国总统川普和中国国家主席习近平的到访。美国希望继续加强美越关系,而中国则希望博得越南的信任。
美国持续加强与越南关系
川普在越南岘港参加APEC会议之际,也正值他上任以来的第一个美国退伍军人节。川普星期五在当地会见了7名越战老兵,感谢他们为国效力,并签署了一份表彰越战老兵的公告。
尽管历史上的战争阴影仍然遗存,美越1995年外交关系正常化以来,历任美国总统都访问过河内,川普也将继续延续这一轨迹。
越南总理阮春福在今年5月就已访问白宫,成为川普就任后第一个访问美国的东南家国家领导人。
有民调显示,川普本人在越南受到欢迎。皮尤研究中心最近公布的一项民调显示,58%的越南人对川普的国际事务处理能力有信心。在受调查的亚洲国家中,只有菲律宾人对川普的信任度高于越南。川普在菲律宾的支持率达到了69%。
TPP虽受阻,美越军事交流有望升格
川普上任后宣布美国退出跨太平洋伙伴关系(TPP)经贸协议,让美国失去了一个可以借由自由贸易协议推进越南民主改革的途径。越南被接纳加入TPP有许多先决条件,例如允许组建独立工会、禁止使用童工等。
不过,两国没有停止在经济和军事领域的交流。阮春福访问美国时,美越两国签署了价值80多亿美元的商贸协议
美国国防部长马蒂斯今年8月表示,美国可能会在明年派遣一艘航空母舰访问越南。美国驻越南大使11月10日还宣布,美国政府将为越南提供一百多万美元的援助经费,用于紧急救援和灾害风险控制。
越南长期对中国不信任
习近平在访问越南前在越南国营媒体《人民报》发表文章,提出“双方要把稳方向,谋求战略互信新高度”。
习近平在11月10日的APEC工商领导人峰会上演讲时呼吁亚太各国增强经济发展包容性,主动引导经济全球化。
但分析认为,越南的战略选择正与美国越走越近,原因是越南出于对中国主导地区局势的担忧。
美国有线电视新闻网(CNN)援引澳大利亚罗伊国际政策研究所东亚项目研究员亚伦·康奈利(Arron Connelly)的话说,对于越南人来说,威胁一直来自中国。他说:“越南人会说,我们在历史上经历过很多强国入侵,无论是法国人还是美国人,但是长远 的战略担忧一直是中国。”
中国在南中国海大范围的主权声索加剧了越南对中国的怀疑和不满。康奈利说,越南与美国结为伙伴能帮助他们增强在海上的实力。
美国海岸警卫队今年向越南提供了七艘巡逻舰艇。有分析说,这有助于越南在南中国海执行巡查任务。
川普在北京表达对南中国海造岛和军事化担忧
虽然川普在访问北京期间没有公开提及美国在南中国海问题上的意见,不过美国外交官员透露,川普在与习近平的闭门会议中提出了美方对中国在南中国海填海造岛行为的担忧。
美国驻中国大使布兰斯塔德11月10日在一次电话会议中说,川普总统提出了对在南中国海建造前哨和对其军事化活动的担忧,并表示不应该继续此类类活动。
美国国务卿蒂勒森在不久前也表示:“美方坚持要维护航行自由,坚持各声索方要遵守国际法、应该停止建造前哨和军事化的活动,以此为外交努力成功的前景创造最大可能。”
川普避谈越南人权
不过,川普政府在与亚洲国家的接触中很少谈及人权。维权人士说,这可能有损美国的国际地位。
人权观察组织亚洲事务主任约翰·西夫顿(John Sifton)认为,美国不应该为了争取战略利益而讳谈人权,例如越南的政治犯问题。
西夫顿说:“在越南的这些案件中,这些政治犯受到的对待得到了改善,其中的原因就是国际关注。监狱方面对他们的骚扰减少了。”
本星期早些时候,美国20名国会众议员联名写信给川普总统,要求他在星期六与越南领导人陈大光会面时提出人权问题。