美国总统特朗普周一（9月18日）在纽约联合国发表讲话时，敦促联合国进行改革，并抱怨该机构“尚未发挥潜能”。
“多关注人，少一些官僚（作风）。”他表示。
目前，美国在维和上贡献28.5%的经费。特朗普说这一支出对美国不公平，并表示成员国应该平等出资。
联合国大会，今年是第72届，自1945年联合国成立以来，每年都开，从没有间断过。
作为有193个成员国的国际组织，每年的联合国大会召开期间，美国纽约都有政府首脑和代表云集。
今年，是美国总统特朗普上任后首次参加联合国大会。一贯强调”美国优先”的特朗普，在这样的国际场合将如何界定美国的国际地位，自然成为外界关注的焦点。
另外，在朝鲜不顾联合国安理会的制裁，也不顾美国方面动武威胁的背景下，特朗普出席联合国大会，有机会跟朝鲜代表面对面。
交道
正如特朗普对中国的言论前后颇不一致一样，特朗普对联合国的感情也颇为复杂。
作为纽约地产商的特朗普，曾经在纽约联合国总部大楼对面修建72层高的大楼——特朗普大厦。他的这一地产计划，当年曾让联合国秘书长安南感叹：他怎么拿到许可的？他的楼一起来，将有很多人生活在阴影下啊。
对此，特朗普回应说：我对秘书长和联合国尊敬之至，要不然我也不会建这幢楼。
他一方面宣称自己是联合国的”大粉丝”，称联合国”很有潜力，大有作为”，另一方面又批评联合国：”就是一群人聚在一起找乐子的清谈馆。真是悲哀啊！”
他甚至指责联合国”不与民主为友，也不是自由的朋友，甚至不是美利坚合众国的朋友，却把家安在美国。”
成为总统后的特朗普，对美国每年承担的联合国费用极为不满。2017年4月，他表示：”我们美国只是联合国193个成员国中的一个，却负担22%的联合国常规预算和近30%的联合国维持和平费。这不公平。”
钱袋子
的确，美国承担的联合国会费和维和费用正在全世界居首。
联合国会费的常规预算分摊比例，一般而言是根据各国的经济实力每3年修改一次，计算标准包括国民总收入（GNI）以及各成员国支付能力。
在计算中，联合国会对发展中国家的分摊份额加以减轻，并由发达国家作出更多贡献进行弥补。
目前，日本位居美国之后，是联合国常规预算第二大分摊国，中国居第三。
实际上，联合国193个成员国中，包括美国、日本、中国、德国、英国、法国、巴西、意大利、俄罗斯和加拿大在内的前20个国家，承担了近84%的常规费用，其它的173个国家，仅承担约16%。
在特朗普看来，联合国这样的机构，如果不能发挥自己巨大的潜力，那就不仅解决不了问题，还造成问题。”如果做好了，会很了不起。如果做不好，那就是既浪费时间又浪费钱。”
诉求
对联合国效率的不满，以及”美国优先”的大政方针下，特朗普政府计划将美国外交和对外援助预算缩减三分之一左右，即大约190亿美元。这其中包括削减约10亿美元联合国维和经费，以及大幅削减为国际组织提供的基金。
对此，今年上任的联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯5月曾警告，如果美国政府退出其全球领袖角色，会有其他国家取而代之。
他说，”不仅是俄罗斯和中国这些国家正在占领场地，如果你看沙特阿拉伯、土耳其和伊朗，世界很多地方的的地区强国——如果大国后退留出一些空间，他们就会去占据。”
实际上，自从走马上任联合国秘书长，古特雷斯本人也强调改革，他希望联合国能发挥起自身应有的作用，提高效率和透明度，改善管理。
为此，古特雷斯和特朗普周一将举行会谈。
然而，联合国要改革何其难也：不同的国家和阵营有不同的诉求。
美国及其盟友们希望改革联合国，改变联合国系统效能低下、职责重复、机构重叠等日益严重的现象；而其它新兴大国想的是如何成为安理会常任理事国成员；至于更多的小国、弱国追求的是减少贫困和改善民生。
特朗普以他精明的经商头脑，能从财政方面着手促成联合国的改革吗？
