TPP美国不玩 智利邀中国与南韩讨论下一步

(中央社华盛顿12日专电)美国退出辛苦建立的跨太平洋伙伴协定(TPP)后,恐由中国收割成果。TPP成员国之一的智利本周将邀请中国、南韩与其成员国代表开会,商讨下阶段全球贸易规则的发展方向。

这是美国总统川普宣布美国退出TPP以来、其他成员国首度召开会议,商讨究竟全球贸易的发展将走向何方。一如众多支持贸易全球化的经济学者预期,中国果然顺势填补美国撤出后留下的空缺,首度参与有关TPP的会议,形成「美国不玩、换中国来」的情况,格外引人注意。

智利外交部国际经济司总司长纳萨尔(Paulina Nazal)日前接受路透社访问时谈到中国这次与会,她透露,感受到中国想要成为领袖与标竿,「过去从未有过」。

她指出,这次会议主要目标是要确认,近年来众多国家相信开放与成长的策略是否是正确的?是否有其他议题需要纳入?以及是否需要执行贸易开放的补充政策?

纳萨尔说,要谈后TPP时代区域经贸发展路线图的可能面貌仍「言之过早」,这次会议是开放的,是关于未来发展走向的第一次会议。

但她指出,可能选项包括在现有协议基础上,像是拉丁美洲四国「太平洋联盟」(包括智利、哥伦比亚、墨西哥和秘鲁)或是区域全面经济伙伴协定(RCEP),建立新协议。

她说,包括澳洲,新西兰及加拿大已表达有兴趣以作为一个集团,联合参与加入太平洋联盟的谈判;还有其他国家对RCEP较偏好。

没有美国后的TPP,能否以11国的方式继续存在,或是朝降低标准的目标重新谈判,现在仍不明朗,但可以肯定的是,美国的经贸战略布局从多边转向双边,但中国在多边贸易架构中不会缺席,这也是一些美国前官员最忧虑的。

前美国驻中国大使包可士(Max Baucus)日前接受CNBC访问疾呼,美国应让TPP起死回生,对美国而言,这是最重要的地缘政治协议,否则,中国将以RCEP取而代之。

包可士是前总统欧巴马时代的美国驻中大使,欧巴马政府的论述认为,RCEP是低标准协议,不能最好的保护美国劳工权益与环境。

他更建议,美国要重新找回TPP,「重新包装、做些改变,或改称『川普太平洋伙伴协定』(Trump PP)都好」,他说,无论如何,美国都得向亚洲国家、尤其是东南亚及日本展现仍坚定参与区域与解决区域问题的决心。