最初，张辛迪像其他数百万中国父母一样，以为上个月中共国务院的一道命令已经解决了他们第二个孩子的黑户问题。中共国务院1月14日表示，户口是「公民的基本权利」，禁止地方政府强加任何先决条件，阻碍为公民登记户口。然而有官方消息说，超生的罚款并不能免除，令承受不起巨额罚款的家长们忧心忡忡。
《纽约时报》报导说，三年来，张辛迪和丈夫担忧著第二个孩子图图的身份。图图属于超生之列，没有户口。中国所有的公民需要户口才能上学、获得医疗、结婚、开户甚至购买火车票。
北京朝阳区官员告诉张辛迪夫妇，他们的儿子不会获得户口，除非他们支付罚款30万元人民币。这个家庭付不起这笔钱。
国务院1月份的宣布让张辛迪夫妇和许多其他父母松了一口气。他们以为，自己的孩子终于可以走出阴影了。但是国务院并没有为780万黑户孩子澄清疑问，即他们的父母是否仍将被要求支付罚款。
张辛迪说，他们非常担忧和害怕。如果他们去为超生的孩子申请户口，政府可能更容易抓住他们要罚款。
张辛迪拥有电脑硕士学位，并且在一家著名通讯公司工作了十年，但是30万人民币对她来说仍然是一笔巨款。
过去的超生仍然将被罚款
《纽约时报》报导说，包括广东省在内的一些省份已经宣布，虽然支付罚款不再是获得户口的先决条件，但是那些违反旧的计生规定家庭仍然将被要求支付罚款，否则他们可能被送上法庭。
北京市和许多其他地方的官员还没有披露，他们打算如何执行新的户口指示，以及是否将追溯以前超生的罚款。
一名43岁的北京居民程先生去年7月刚生了二胎。他说，他现在非常担心地方政府可能把新的指示作为发现超生者并处以罚款的陷阱。
程先生的妻子在拒绝终止妊娠之后，被国企开除。
北京朝阳区计生委官员告诉《纽约时报》，对于如何执行国务院的指示，他们在等待北京市计生委的说明。
北京市计生委一名妇女告诉《纽约时报》，他们在遵循北京市政府的命令。北京市政府目前的态度是，那些出生于1月1日之前的二胎违反了法律，应该被罚款。
国务院负责人口事务的官员马力告诉官媒，虽然每个公民都应该有户口，但是违反计生政策仍然应该被罚款。
由于政府官员不再可以通过扣押户口来施压父母支付罚款，马力说，征收「社会抚养费」将变得更加困难。她说在未来，可能会有政策出台，赋予法庭征收罚款的权力。
超生罚款长期以来成为地方计生委的重要收入来源。中共官媒报导说，仅在2013年，全国就征收至少30亿美元罚款。
张辛迪和她丈夫担忧，当图图到了上学的年纪会发生甚么事情。如果他拿到了户口，但是父母仍然没有交罚款，他会被学校接收吗？
