11月16日，国际奥委会（IOC）主席巴赫与日本首相菅义伟等举行了会谈。双方争取将2021年夏季东京奥运会办成有观众（包括外国游客）的奥运会。为了防止新冠疫情再度蔓延，巴赫表明，奥运会运动员的疫苗费用由国际奥委会承担。
巴赫还与东京都知事小池百合子及东京奥组委主席森喜朗等人进行了会面。在当天傍晚的新闻发布会上，巴赫表示“如果能采购到疫苗，国际奥委会将承担费用”。巴赫还表示，将与各个国家和地区的奥委会合作，推动为运动员及赛事人员等体育代表团接种疫苗。
关于从海外赴日的观众，巴赫也表示希望接种疫苗以后再来日本。参加奥运会的运动员约有1万人，包括工作人员在内，共有7～8万人。如果分发疫苗，要确保多少疫苗、如何接种等具体措施将是今后讨论的课题。
菅义伟在11月16日上午与巴赫举行会谈时表示：“为了举办安全放心的奥运会，我们将与国际奥委会紧密合作，全力以赴”，并表示正在考虑举办有观众的奥运会。巴赫在会谈后称赞道：“我确信观众可以进入体育场，欣赏到安全的东京奥运会”。
东京奥组委计划出售900多万张门票，其中，面向海外已售出近100万张门票。
巴赫以前也说过“正以接收来自世界各地的观众为前提进行考虑”。日方也预计门票收入为900亿日元，并准备接待国外观众，将以“有观众”和“接待外国游客”两个方针为原则进行准备。
对于来自国外的观众，日本政府的方针是，如果观众来自疫情不严重的国家和地区，则以入境后的行动和健康管理为前提，免除14天的隔离措施。
日本国内已实施了放宽赛事举办条件的实验。通过职业棒球比赛将观众上限由5成提高到8成的试验等，摸索了既能充分防控疫情、又能接待观众的方法。在考虑东京奥运会接待多少观众时，也将利用这些经验。
