日本首相安倍晋三3月5日围绕新型冠状病毒的感染扩大,决定强化针对中国等国的边境口岸对策。其原因是日本各地的感染者出现增加,出现担心今年夏季的东京奥运无法如期举行的声音。由于针对政权批评声越来越强,安倍政权转向采取一切措施应对疫情的姿态。提出上述强化边境口岸方针在表明中国国家主席延期访日消息的3个小时后。
安倍5日晚在首相官邸召开的政府对策本部会议上表示,“在各国感染扩大的背景下,现在是最关键时刻,将采取积极果断的措施”。
1月以来,安倍一直在谨慎判断边境口岸对策的方式。美国禁止来自中国全境的人入境,一方面,日本禁止入境措施的对象仅限于包括疫情中心武汉在内的湖北省。尽管疫情向武汉以外地区蔓延,但是仅将对象扩大至单位人口感染人数较多的浙江省。
然而,中国在2月下旬之后分阶段提高了针对从日本入境人员的检疫级别。北京和上海要求从日本入境人员在自家或指定设施隔离14天。重庆市和广东省等地也相继采取同样的措施。
限制来自日本人员入境的行动出现扩大。据日本外务省统计,受新型冠状病毒感染扩大影响,对从日本入境人员采取居家留观等行动限制措施的国家和地区截止5日上午10点达到53个。较3月3日相比增加了4成。
“未能完全封锁来自国外的输入型病例,缺乏平衡,希望做出决断”。在3日的参议院预算委员会上,安倍任党首的执政党自民党议员山田宏向安倍施压。安倍回答:“不存在外交层面的顾虑,如有必要将做出决断,并断然实行”。
“如果什么都不做将招致批评,倒不如应对过度”,安倍对身边的人透露出强烈不满,倾向于强化针对中国的边境口岸对策。
让安倍有所顾忌的是习近平主席原定4月访日的计划。日本的国宾待遇1年仅适用1到2人。日本如果采取禁止中国人访日的行动很可能给出现改改善的中日关系泼下冷水。
习近平的访日计划也因新型冠状病毒感染扩大,环境出现恶化。讨论东南亚基础设施投资等事宜的准备会议相继被迫取消。结合此次访问提出定义新时代中日关系的“第5个政治文件”也变得困难。
安倍政府最后找到的解决方案是,访日日程延期,同时加强中国人员入境限制。日本官房长官菅义伟在5日召开的记者会上就习近平访日进程延期一事表示:“把目前的最大课题——新型冠状病毒感染疫情防控作为第一要务”。
“这是从根本上加强入境对策的新措施”,在5日晚召开的国家安全保障会议(NSC)紧急事态部长会议上,日本提出了5项强化措施。虽然没有拒绝中韩人员入境,但决定暂停日本驻中国和韩国大使馆等已发放的短期签证的效力。
“这种做法令人难以赞同”,在事前协调中听取政府说明的执政党干部对此提出了异议。韩国目前还没有对从日本入境人员加强管制。执政党干部认为日本这样做可能会被指责行为过激。虽然也充分探讨了要求中韩两国的游客慎重考虑访日的方案,但考虑到政府和执政党内的谨慎论调,安倍并未进行宣布。
在日本入境游客中存在感很强的中韩人员数量将会减少。
在2019年的访日游客中,中国大陆游客最多,达到约960万,加上香港游客,总数达到约1200万。再加上560多万名韩国游客的话,占到访日游客总数的55%。从2019年的访日消费数据来看,中国约为1.8万亿日元,占总体的近4成,韩国仅次于台湾排在第三位,约为4200亿日元。
如果长期采取限制措施,也会对日本商业和经济产生巨大影响。日本政府的大部分限制措施都以3月底为期限。