日本政府开始讨论建设初创企业的汇聚城市。将从全国招募企业，将多个市区町村认定为“基地城市”。意在通过放宽限制等举措吸引创业者和投资者，以振兴新产业。在比美国硅谷等海外在基地建设方面明显落后的背景下，日本能在多大程度上取得实际效果将成为课题。
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在基地城市吸引人工智能（AI）、机器人和生命科学等领域具备优秀技术和创意的人才，集中进行培育。年内将开始招募作为指定对象的市区町村。根据经济和预算规模等加以审查，在2020年度内选择2～3处。对于应征的地方政府，国家提供调查经费等支援。
在选定后，指定为优先推进限制放宽的特区等，从海外吸引创业者、投资者和具备创业支援经验的“创业加速器”。计划将提供活动场所和运营费等补贴，将在2020年度预算要求中列入相关费用。面向日本国内的大学，将扩大研发型初创企业的创业支援，同时吸引具备创业者培育经验的海外大学也在计划中。
面对外国创业者，日本将讨论放宽限制，例如放宽最长允许居留1年的“创业签证”条件，或简化法人登记手续。福冈市等被认定为国家战略特区，通过法人减税等举措吸引了初创企业。今后将进一步发展这些举措。
正在以内阁府为中心推进讨论，将在日本政府于2019年夏季敲定的“集成创新战略”中提出方向性。科学技术相平井卓也认为，“没有跨领域的信息共享和人才合作，就不会产生创新”，力争以基地城市为中心，形成创业者和投资者汇聚的“生态系统”。
在城市建设方面，不仅将充实设施和与投资者交流的机会，还需要完善外国创业者的居住环境等。需要与地方政府合作，通过整个地区提供支援。
在初创企业汇聚的城市培育方面，海外走在了前面。世界银行的统计显示，在美国，企业估值超过10亿美元的未上市“独角兽”企业的8成集中于硅谷、纽约、洛杉矶和波士顿。
纽约在2008年的金融危机后采取行动，2010年为0的独角兽企业到2017年增至15家。提供创业之后的资金等举措取得成效，相关的就业岗位在4年内增至5倍，达到30万个。
在中国，继北京和上海之外，深圳等地的独角兽企业也不断增加。在韩国，美国谷歌在首尔建立了援助初创企业的“谷歌校园(Google Campus)”，还在加强政策层面的支持。
在日本，AI开发企业Preferred Networks被称为唯一的独角兽。大幅少于美国的约150家和中国的80多家。初创企业青睐的街区建设也进展迟缓。在争取创业人才方面，赢得城市间竞争并非易事。
世界银行的高级民间部门专员维克多指出，“（日本的）主要课题是支持想要全球化的创业者的基础设施还不完善”。创业加速器等可以让创业者与世界投资者建立联系，在创业阶段为业务战略制定提供建议。加速器的有效利用将成为关键。
