中日邦交正常化45年纪念低调出场

纪念中日邦交正常化45周年的活动9月8日在北京的人民大会堂举行。2012年的40周年纪念活动因中国强烈反对日本将尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)国有化而被取消,此次是中日时隔10年再次举行邦交正常化的大规模纪念活动。虽然可以说确认了关系改善的方向性,但“国有化”和历史问题的火种仍持续发酵,仍未恢复至2012年以前的水平。

纪念活动由担任日本国际贸易促进协会会长的前众议院议长河野洋平、日中协会会长、前自治相野田毅等7个日本的日中友好团体的代表等约300人出席。河野在活动开始之前,与中国第四号人物、全国政治协商会议主席俞正声举行了会谈。

出席纪念活动的中国方面最高级别是全国人民代表大会副委员长王晨,25名政治局委员中没有人出席。35周年活动时有当时的总理温家宝出席。

在仪式上致辞的前外交部长唐家璇表示:日本军国主义的暴行令中国蒙受重大损失,也给日本国民带来严重伤害,强调了将战争时的日本领导人与普通民众区别开来的思路。但没有深入提及岛屿和历史问题。中国方面降低了出席者的级别,但克制了对日批评,保持了平衡。

中国共产党将于10月召开更换最高领导层的5年1度的党代会。在朝鲜核问题日趋紧迫的背景下,有观点认为应暂时稳定对日关系。3周前举行的中韩邦交缔结25周年纪念活动在并官方设施的市内一家酒店举行,有可能与部署终端高空区域防御系统(简称萨德、THAAD)导致关系冷却的韩国进行了区别对待。

日本和中国在45年前的1972年,由当时的田中角荣首相和周恩来总理签署《中日联合声明》,实现了邦交正常化。中日关系明显变化是由于2012年的“国有化”。当时中国各地发生了大规模反日游行,中日双方的国民感情显著恶化,政府高官级往来陷入中断。

2014年,日本首相安倍晋三和中国国家主席习近平确认推进关系改善。不过,很难说已恢复至2012年以前的局面。

最大的原因是安全保障上的摩擦不断增加。日本航空自卫队战机为应对中国军机而进行紧急升空的次数2016年度达到851次。与2011年度的156次相比增至5倍以上。此外,中国军队的活动范围也在扩大,今年8月首次在纪伊半岛海域确认到中国军队的轰炸机。航母“辽宁”舰2016年底首次进入西太平洋。

一名中国相关的外交人士表示,“随着中国海洋战略的展开,与日本的安全保障方面摩擦增加是必然的”。

此外,中国与日本之间在经济领域的合作也缺乏此前的势头。据中国海关总署的统计显示,2016年中日贸易总额仅为2747亿美元,比2011年减少20%。在中国进出口额中,日本的份额在1980年代曾占到2~3成,在最近5年里从未超过10%。虽然存在环保等对日本技术充满期待的领域,但在中国经济之中,日本的存在感相对降低。

从目前的中日关系来看,如何管控摩擦日趋重要。此前的中日关系具有政治家和民间畅谈真心话的多个渠道,但目前明显减少。中日两国政府将讨论在实现邦交正常化45周年的今年以及《中日和平友好条约》 缔结40周年的2018年实现首脑互访。利用历史节点改善关系也说是中日危机感的证明。