台湾来鸿:蔡英文的内忧与外患

不到半个月,台湾就要出现第一位女总统蔡英文。从2012年败选以来,蔡英文走访民间、成立智库、研析政策,可以说是没有一天不是在为执政作准备,相较于民进党第一次执政,蔡英文可以说是比陈水扁有准备得多了。

然而准备归准备,时易势移,从近来发生的几起新闻事件,却可以看出,蔡英文面对的内忧外患着实不少。

美日中外交困境

首先,当然是对岸的施压。

蔡英文当选之后,中共即动作频频;与冈比亚建交、强硬要求台籍诈骗犯遣送至大陆侦办、向比利时施压不让台湾代表出席国际钢铁会议,甚至于即将在5月23日举 行的WHA会议,台湾方面至今没有收到邀请函…,一连串的动作可谓步步进逼,很显然,只要蔡英文不承认九二共识、不认同两岸同属一中,中共施压的力道只会 更加剧大。

无独有偶,最近日本在冲之鸟礁附近的海域扣押了台湾的渔船,台湾舆情哗然,马英九更拉高对峙态势,下令海巡署进入冲之鸟礁200哩内水域謢渔,马英九护渔的动作愈大,势必升高台日之间关系的紧张。

蔡英文虽已表态会全力捍卫渔民权益,但是冲之鸟礁扼守了东海进出太平洋的航道,在美日中的三方关系中,蔡英文一直被认为是比较往美、日倾斜,如今台湾舆情已被往强硬护渔的方向点燃,蔡英文上任后,纵使有意采取较为温和的外交斡旋手段,也不能不顾及台湾渔民的权益与情绪。

类似的问题,更出现在是否开放含瘦肉精进口的美猪问题上;从蔡英文选前的谈话、未来农委会主委曹启鸿的发言,蔡英文政府已被解读为上任后将向美方妥协开放含瘦肉精美猪进口,剩下的只是何时开放、如何开放,与和美方的谈判中,台湾可以获得什么?

然 而台湾舆情反对的态度,恐将比当时马英九开放含瘦肉精美牛时更为激烈,目前民进党以国际食品法典委员会(Codex)通过牛肉、猪肉的莱克多巴胺容许残留 量为10ppb,作为主要论述,但是台湾民众食用肉类的习惯、猪农与牛农的比例,猪肉都比牛肉高出很多,对食安的疑虑与对猪农的冲击,皆不可同日而语,如 果蔡英文政府想以Codex标准作为解套,恐怕很难抵挡排山倒海的反对声浪。

内阁争议生技阴影

对外,两岸外交的难题一个个横亘在前,对内,蔡英文政府内部的问题似也不少。

近来准内阁成员在专访或是个人脸书上的发言,屡屡引发争议,让蔡英文在调整未来内阁成员步伐的「内阁共识营」中,不得不说出重话,她说:「八年的累积可能比不上八秒的失言」,要求这些准内阁成员谨言慎行。

外界对于新政府人事关切的焦点,大多围绕在这些准阁员的平均年龄过高、尚未上任即频频失言,但值得注意的是,蔡英文对于内阁的布局似乎缺乏整体思维,40位阁员中,女性阁员仅4位,创有史以来新低,惹得妇女团体直接到民进党中央 抗议;更令人意外的是,在内政部长的人选上,蔡英文已开口征询了宜兰县副县长吴泽成,最后却是由曾任政务委员的叶俊荣出线,外界解读蔡英文最后选择尊重准 行政院长林全的意见,也让人见识到林全的强势;蔡林之间虽然早有相当的合作经验,过去蔡英文也颇能接受林全的强势,但那毕竟是在野之时,一旦挥舞起庞大的 政府机器,国事如麻,蔡英文是否还能与一个强势的行政院长顺畅合作?颇令人好奇。

除此之外,许多部会的政务次长皆出自地方政府,与2000年陈水扁刻意安排嫡系人马出任副手,藉以培养接班的状况有所不同,突显出蔡英文用人的思维,较少从民进党派系中拔擢。

另一个值得注意的问题是,中研院院长翁启惠与浩鼎之间的纠葛,让许多人对于蔡英文未来重点扶植的生技产业,打了一个大问号;马英九执政饱受诟病之处,即在于 社会财富分配严重不均,如果新政府重点产业扶植,最后仅是多了另一批新贵,未让全民蒙其利,以台湾民意变化速度之快,一个万千人拥戴的政治人物,也只消二 年,就可能从云端跌入谷底。