太平洋岛国巴布亚新几内亚正处于全球关注的焦点,因为本周一些世界上最有影响力的领导人将聚集在这里,参加一年一度的亚太经合组织(Asia-Pacific Economic Cooperation)峰会。这些政府领导人,其中大多数是国家元首,将于本周末从20个环太平洋的成员经济体抵达这里。
有观点认为,举办一年一度的亚太领导人论坛将是巴布亚新几内亚自1975年独立以来最盛大的事件。对于该国丑闻缠身的政府来说,这是一个机会,可以将援助资金用于首都那些受优待的项目,以及进口豪华轿车、之后再卖给有钱的亲信。
巴布亚新几内亚莫尔兹比港——玛莎拉蒂和宾利已经交付。来自中国的劳工已经修复了道路,并安装了带有“中国援助”标识的公交候车亭。三艘邮轮将用作临时酒店。
美国副总统迈克·彭斯(Mike Pence)和俄罗斯总理德米特里·A·梅德韦杰夫(Dmitri A. Medvedev)将代替总统特朗普(Trump)和弗拉基米尔·普京(Vladimir V. Putin)参加会议。但正在寻求扩大中国在南太平洋地区影响力的中国国家主席习近平,预计将提前两天到达并出席国宴,与该岛国领导人见面,并参加由中国援建的一所学校的落成典礼。
巴布亚新几内亚位于澳大利亚北部和印度尼西亚东部,拥有800多万人口,是迄今为止亚太经合组织21个经济体中最贫穷的一个。该国盛产矿产、木材、石油和天然气,但缺乏开采、出口的道路和港口。它还面临包括小儿麻痹症回潮在内的全国卫生健康危机。
巴布亚新几内亚是世界上民族最多元的国家之一,拥有超过800种语言和600个岛屿。部落之间的对抗是很常见的,一些部族已经好几代人都处于小打小闹的冲突状态。“政治局势非常复杂,”亚太经合组织执行主任艾伦·博拉尔德(Alan Bollard)说。“它有一个不稳定的政党体系,并且非常部落化。”
首都莫尔兹比港没有发生任何实际的战争,但不知为何仍然给人感觉像一个战区。
游客光天化日之下被抢的报道很常见。富裕的巴布亚新几内亚人住在高高的带有尖刺的围栏后面。许多外国人住在由警卫看守的大院里,单元月租6000美元或更多。黑天鹅国际(Black Swan International)安保公司是该国最大的公司之一,拥有2500名员工。
领导人会议预计将有7000人参加。由于酒店短缺,大部分人将住在由澳大利亚嘉年华(Carnival Australia)提供的三艘停靠的邮轮上。该国的贫富差距显而易见。大约85%的人口靠自给农业生存,只有不到五分之一的人口能用上电。在莫尔兹比港,许多定居者住在废弃木材和塑料防水布搭建的棚屋里。
但在市中心区域,新的高层住宅楼在山坡上如雨后春笋般涌现,俯瞰海港以及一个令人惊叹的名为APEC Haus的新海滨会议中心,世界各国领导人将在那里会面。该国最大的石油和天然气勘探公司Oil Search建立了APEC Haus,以换取未来的税收抵免。
关于腐败的指控长期以来困扰着2011年掌权的总理彼得·奥尼尔(Peter O’Neill)。他任命了一个反腐工作组,但在该工作组指控他欺诈后将其解散。2016年6月,警方向学生抗议者开枪,他们因腐败指控要求奥尼尔下台。超过20人受伤。国际观察人士发现,去年的选举中充斥着欺诈、恐吓和贿选。在透明国际(Transparency International)的清廉指数中,该国在180个国家中排名第135位。
7月和8月,交易发票显示,政府花费700万美元,为APEC会议购买了40辆玛莎拉蒂轿车和3辆宾利飞驰轿车。其中包括超过130万美元的费用,用于空运那些玛莎拉蒂。
有关官员表示,这些汽车将用于接送世界领导人参加活动,政府将在会后出售汽车收回资金。发票显示,玛莎拉蒂的经销商是斯里兰卡的一家配件商,宾利的经销商是马来西亚一家医疗用品公司。两家公司都无法联络置评。
即使按照APEC的标准,这笔汽车交易也很不寻常。博拉德说,没有其他经济体成员国曾经购买玛莎拉蒂接送世界领导人。“这肯定不是我们的提议,”他说。高级官员没有回应时报的采访要求,包括奥尼尔、副总理查尔斯·埃布尔(Charles Abel)、APEC会议事务部长贾斯汀·特卡琴科(Justin Tkatchenko),以及政府的APEC协调员克里斯托弗·霍金斯(Christopher Hawkins),他的名字在发票上。
国会反对党成员布莱恩·克莱默(Bryan Kramer)表示,进口豪华车太荒谬,因为该国几乎没有铺设好的公路,也没有全国性的公路网。他断言,官员计划将汽车出售给富有的朋友,而且不向他们征收豪华车所必需的税款,从而为他们节省超过一半的正常成本。克莱默说:“这是一项利用政府资金将这些汽车带入该国的计划。”
6月,巴布亚新几内亚总理彼得·奥尼尔和中国国家主席习近平在北京签署了贷款和援助协议。 POOL PHOTO BY FRED DUFOUR
在第二次世界大战期间,巴布亚新几内亚是澳大利亚的殖民地,也是控制南太平洋的关键战场。日本于1942年入侵,但因部队过度扩张,盟军在这里阻止了它前进的步伐,扭转了太平洋战争的局面。
今天,沉没的战舰,以及当时的激烈丛林战斗遗址科科达步道(Kokoda Trail),已经成为潜水者和勇敢的徒步旅行者的景点。但是,由于澳大利亚、中国、日本和美国对影响力的争夺,巴布亚新几内亚仍然是地缘政治的战场。
澳大利亚是该国在南太平洋地区最大金主,还为APEC会议提供资金,包括提供安全保障。但在6月,奥尼尔在北京会见了习近平,并签署了一项协议,接受中国“一带一路”倡议下的贷款和援助,“一带一路”是一项雄心勃勃的计划,旨在通过世界各地的基础设施项目建设发展经济和外交关系。
中国外交部长王毅上个月在莫尔兹比港表示,中国政府援助没有任何限制。习近平访问期间,他可以看到许多中国影响力越来越大的迹象。中国的大部分援助都用于很显眼的项目,其中包括对国际会议中心进行5000万美元的翻新,以及建设连接附近国会大厦的六车道大马路。
中国还派出工人重建连接市中心和政府区的主要高速公路。克莱默说,这条路已经比该国的大多数道路都要好了,没什么理由还要去改善,除非为了跑马萨拉蒂。“这个国家有这么多糟糕的公路,为什么还要挖开一条完全没问题的路再铺一遍?”他问道。 “它只是不适合高性能车辆而已。”中国和巴布亚新几内亚的旗帜飘扬在布图卡学院(Butuka Academy)上空,习近平届时将会访问这座位于莫里斯比港的“巴中友谊学校”。