新华社说,中央纪委中央去年11月就着手研究修订条例,今年7月31日审议了条例。新条例强化了对“制造传播政治谣言”和“危害党的团结统一行为”的打击,增加了“在重大原则问题上不同党中央保持一致行为的处分规定”.
中共党纪处分条例上一次修订是在2015年。政治评论家、《北京之春》期刊荣誉主编胡平认为,中共在不到三年后再次修订党纪处分条例,大背景是去年的十九大以及今年的全国人大把习近平思想写进党章和宪法,党纪处分条例也写进“习思想”,进一步突出了习近平的地位。
胡平对美国之音说:“在这个时候发布这么一个条例,可能和前一阶段传言的上层一些对习本人的批评、习的权力受到挑战、习重新又强化权威也多少也有一定的关系。尤其是在现在这种情况下,习的很多做法、决定在党内上层有不同意见出现,这个时候颁布这个条例,当然也有强化习的权威、加强习近平对中国共产党的控制,首先是从政治上加以控制的动向。”
胡平认为,中共党纪强调政治性,更加证明中共此前的反腐动作是出于政治目的。他说:“我们知道,过去的反腐败多半是以经济理由,可是大家都在讲,所谓反腐败其实目的在于清除异己,这次修改过的条例就更明确,实际上最关注的是政治问题,不是经济问题,”
新条例还规定:“对信仰宗教的党员,应当加强思想教育,经党组织帮助教育仍没有转变的,应当劝其退党;劝而不退的,予以除名”。
胡平说,中共党员和干部信仰宗教并不少见。他说:“一方面由于共产党员都失去了原来的信仰,至少从90年代以来,在共产党员中间甚至是党员干部中间信奉宗教的并不少见,还有很多人公开参加宗教活动,现在这个规定强调这一点是对这方面有所约束。”
胡平还认为,在信教问题上加重党纪处罚有利于中央政府在打压地方宗教活动时清除来自地方官员的阻碍。
他说:“这和它(中共)在新疆、西藏打压藏人、维吾尔人乃至回民的活动有很大关系。因为在这些地方,民众的反抗很多和宗教信仰有关。当局为了加强控制,对这些地方的宗教活动有更严厉的打压。这些地方当地的人、当地党员和官员,他们很多其实是信这个宗教的……他们是宗教性很强的民族的人,所以他们对中央压制宗教当然是不满的,这也成为当局很头疼的问题。”
胡平补充说道:“当然他不能指望这些党员完全不信宗教,但至少会禁止这些党员、尤其是官员,在信教方面公开的表现。”
胡平说,中共党纪处罚受到关注,进一步说明中国“以党代政、以党领政,是一个党国体制”。
他说: “当一个人受到党纪的处分,相伴随的一定有行政方面、乃至刑事方面的处分,只不过这些处分不会直接写进党纪处分条例里,但这当中的关系我想是人尽皆知的。也因为如此,党纪处分条例才有那么大的威力,因为它绝对不仅仅是一个政治团体、一个政党自己的家规,它实际上和整个国家政权作为后盾的整个奖惩机制紧密联系在一起的。”