朝鲜劳动党在4月20日召开的中央委员会第七届第三次全体会议上，修正了作为金正恩体制基本方针的 “核开发与经济建设并进路线”，提出重视经济建设的新方针。着眼预定于6月上旬举行的美朝首脑会谈，金正恩政权判断难以继续推进“核开发”路线。因此展现出对话姿态，着手巩固政权内部。不过，朝鲜并未放弃做“拥核国家”，还看不出弃核的意思。
“取得了伟大胜利”，金正恩对并进路线这样总结。有观点指出，在自我吹嘘的背后，在2013年3月的全体会议上通过的并进路线已面临极限。
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朝鲜隔着军事分界线与韩国对峙，遭到来自美国的军事压力。国内生产总值（GDP）仅为韩国50分之1的朝鲜在战斗机和舰艇等常规武器方面无法与尖端武器充足的美韩两国军队竞争。
于是将重点放在核和导弹上。据韩国国防研究院推算，截止2013年朝鲜年核开发费用达6亿5000万美元，导弹开发费用达5亿7000万美元。但仍比增强常规武器省钱得多，并且遏制力也大幅超过常规武器。
在朝鲜的并进路线中，经济建设被认为取得了一定成果。韩国银行（央行）统计显示，朝鲜2016年的实际GDP同比增长3.9%，较上一年的推算值（负增长1.1%）相比大幅改善。
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| 视察疑似“氢弹”物体的朝鲜劳动党委员长金正恩（朝鲜中央社2017年9月发布，KNS-KYODO） |
不过，另一个车轮核开发拖累了经济建设。加紧推进核导开发的朝鲜2017年强行实施了15次弹道导弹试射和1次核试验。国际社会通过经济制裁等措施强化对朝施压，刚有起色的经济再次停滞不前。
有观点认为，对于核导方针的变化，越来越多的朝鲜官员和民众感到困惑。导弹发射试验等挑衅行为自2017年11月之后突然停止，从新年开始突然与韩国进行对话。
除了国际社会的压力外，美国特朗普政权扬言考虑对朝动武也产生了影响。以韩国为中间人的形式，朝鲜摸索与美国对话，可以说朝鲜不得不拿出取代并进路线的新路线。
此次会议提出了“集中力量投入社会主义经济建设”的新口号。从并进路线中排除“核开发”，转为努力让民众过上“富裕、精神文化丰富的生活”。朝鲜似乎是想通过此次路线的修正防止军队和民众内部发生动摇，强化金正恩的统治体制。
韩国国民大学政治研究生院院长朴辉洛：朝鲜公布的内容明确显示出朝鲜无意弃核。朝鲜将此次韩朝首脑会谈和美朝首脑会谈视为让两国承认朝鲜完成核武建设和朝鲜是拥核国家的机会。其意图是通过会谈后的无核化谈判拖延时间，使朝鲜拥核成为既成事实。